№ 2-983/2020

УИД 35RS0009-01-2020-001576-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н. В., 

при секретаре Шаманине А. В., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Вологодского муниципального района о признании права аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района № 1749 от 27 декабря 2012 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО3 на кадастровом плане территории» ей был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Договор аренды земельного участка при этом с ней не заключался. Местоположение земельного участка было указано специалистами администрации сельского поселения, с весны 2013 года она и ее семья используют земельный участок по назначению, выращивая на нем овощи. 19 июня 2014 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №. При обращении в администрацию Вологодского муниципального района в июне 2020 года в предоставлении земельного участка в аренду и заключении договора аренды ей было отказано.

Просит суд признать за ней право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, действует через представителя.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец с 2013 года использует земельный участок, при этом арендную плату не вносит. Кадастровый паспорт земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района не предоставлялся. На земельном участке расположена хозяйственная постройка. Меры по своевременному оформлению прав на земельный участок не были предприняты истцом в связи со сложившейся жизненной ситуацией.

Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на отсутствие у истца права на предоставление спорного земельного участка без проведения торгов. Полагал, что арендные отношения не возникли по причине того, что истец на протяжении более 7 лет не вносит арендную плату, а также не представила кадастровый паспорт земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, распоряжение о предоставлении ей в аренду земельного участка не выносилось. 

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указал на отсутствие в ЕГРН зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Представитель третьего лица – администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве оставляет принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что акты органов местного самоуправления и судебные решения являются основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из материалов дела следует, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района № 1749 от 27 декабря 2012 года утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения ФИО3 рекомендовано обеспечить установление границ вновь образуемого земельного участка и в установленном порядке представить заявление в уполномоченный орган для постановки земельного участка на государственный учет, а также предоставить в Комитет кадастровый паспорт земельного участка для подготовки распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду.

Вместе с тем спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № только ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус «временный», при этом кадастровый паспорт земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления истцом не предоставлялся.

В соответствии с ч.7 ст.72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

В пункте 1 статьи 432 ГК РФ указано, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 ГК РФ). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 609 ГК РФ).

В силу пункта 12 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что письменный договор аренды между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района после принятия распоряжения № 1749 от 27 декабря 2012 года не заключался. Существенные условия договора сторонами определены не были. Государственная регистрация договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим в рассматриваемый период, не производилась.

В пункте 2 информационного письма от 25 февраля 2014 года № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указано, что совершенный в надлежащей форме договор аренды здания или сооружения, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация, которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации. 

В силу изложенного, юридическими значимыми обстоятельствами по делу являются отсутствие разногласий сторон договора аренды по существенным условиям и фактическое исполнение договора аренды.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ на арендатора возложена обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Доказательства заключения договора аренды земельного участка и уплаты арендных платежей в силу положений статьи 56 ГПК РФ должен представлять истец. 

Установлено судом и не отрицается представителем истца, что после принятия распоряжения № 1749 от 27 декабря 2012 года арендные платежи истцом не вносились.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом в разумный срок были приняты меры к оформлению арендных отношений и использованию земельного участка по его назначению, материалы дела не содержат.

Кроме того, существо рассматриваемых правоотношений, связанных с порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, подразумевает издание органом местного самоуправления акта о предоставлении земельного участка на праве аренды с целью последующего заключения договора аренды.

Вместе с тем предметом издания распоряжения № 1749 от 27 декабря 2012 года, на которое ссылается истец в обоснование своих требований, является утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, какое-либо указание на предоставление истцу земельного участка на праве аренды или ином праве в данном распоряжении отсутствует.

Распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в аренду ФИО3 уполномоченным органом местного самоуправления не издавалось.

По смыслу статьи 606 ГК РФ права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора, в связи с чем акт органа местного самоуправления является основанием для заключения договора аренды, однако сам по себе арендных правоотношений не порождает.

Следовательно, распоряжение № 1749 от 27 декабря 2012 года не является актом, который предусмотрен законом в качестве основания для возникновения гражданских прав и обязанностей по аренде земельного участка.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что право аренды спорного земельного участка у истца в установленном порядке не возникло.

Часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпункт 15 пункта 2 указанной статьи во взаимосвязи со статьей 39.18 ЗК РФ устанавливают особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, одним из условий которого является опубликование извещения о предоставлении земельного участка. В случае поступления заявлений иных граждан уполномоченный орган отказывает в предоставлении участка без проведения аукциона.

Аналогичные положения содержались в редакции ЗК РФ, действующей на момент издания распоряжения № 1749 от 27 декабря 2012 года.

В силу части 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Совокупность условий, при наличии которой гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, установлена частью 4 статьи 39.6 ЗК РФ. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание, что совокупность перечисленных условий в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ возврату из бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4805 рублей 25 копеек, излишне уплаченная представителем истца при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Вологодского муниципального района о признании права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 11 по Вологодской области возвратить представителю истца ФИО3 ФИО1 излишне уплаченную госпошлину в сумме 4 805 (четыре тысячи восемьсот пять) рублей 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н. В. Гвоздева 

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020.