В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-1382/2025

№ 12-167/2025

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2025 года судья Воронежского областного суда Кузьмина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Водяновское» ФИО5 на решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 10.12.2024, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № № от 11.04.2024, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водяновское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(судья районного суда Когтева И.И.), 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № № от 11.04.2024, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Водяновское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением законный представитель ООО «Водяновское» ФИО6 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с жалобой, в которой просил отменить указанное определение, вернуть дело на новое рассмотрение в ТОГАДН по Воронежской области. 

Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 10.12.2024 постановление по делу об административном правонарушении № № от 11.04.2024 старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО7 которым собственник (владелец) транспортного средства ООО «Водяновское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Водяновское» ФИО8 без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Водяновское» ФИО9., обратился в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 10.12.2024, постановление по делу об административном правонарушении № № от 11.04.2024 старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО10., отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство в момент фиксации нарушения перевозило груз - пищевые продукты. 

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Местом совершения административного правонарушения в постановлении указано – автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4км+730 м., Рамонский район Воронежская область, что относится к территории Рамонского района Воронежской области.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Водяновское» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. 

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Положения статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статьей 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Судьей районного суда установлено и из материалов дела следует, что 01.04.2024 в 13:05:20 по адресу Автомобильная дорога «Обход» г. Воронежа 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным 6-осного автопоезда транспортным средством ДАФ ХF 105.460, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 39 404 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 91.35 % (5.938 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 12.438 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6500 т на ось, на 23.65% (1.537 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 8.037 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 30.85% (2.005) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.505 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 27.94 % (1.861т) на ось № 5 (погрешность измерения 10 %), с нагрузкой 8.316 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 28.63% (1.861т) на ось № 6 (погрешность измерения 10 %) с нагрузкой 8.361 т на ось при допустимой нагрузке 6500 т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. 

Собственником транспортного средства ДАФ ХF 105.460, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации нарушения является ООО «Водяновское». 

Взвешивание транспортного средства произведено специальной системой весового и габаритного контроля - специальным техническим средством Комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71029, свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-10-2023/289925119, действительно до 25.10.2024, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Данная система предназначена для измерения полной массы контрольного транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, габаритных размеров транспортного средства (длина, широта, высота).

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения (пункт 4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348).

Согласно пункту 25 указанного Порядка, АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций, в том числе: измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; определение массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства; измерение межосевых расстояний транспортного средства; определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес, измерение габаритных параметров транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 40 636 от 03.04.2024 соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, должностным лицом и судьей районного суда не установлено. 

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Водяновское» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Водяновское» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствует состав административного правонарушения, учитывая, что в указанное в постановлении по делу об административном правонарушении время осуществлялась перевозка пищевых продуктов, не являются основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 04.03.2024, в период с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года, а также в период с 01 июня 2024 года по 30 августа 2024 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (по данным ФГБУ «Гидрометцентр России»), введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 6,5 тонн.

Согласно п. 7 указанного Приказа, временные ограничения движения не распространяются: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов; на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенних полевых работ; на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ); на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий: на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба; на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; на перевозку гуманитарной помощи; на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Пищевые продукты не попадают под ответственность указанной выше нормы, что подтверждается Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная-пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В обоснование доводов жалобы представлены: товарно-транспортная накладная, датированная 01.04.2024, договор № ТР2024/0202 от 02.02.2024 на автомобильную перевозку, заключенный между ООО «Поволжье-Агротранс» и ООО «Водяновское».

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, представленные документы не являются достаточными доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ООО «Водяновское», осуществляло перевозку семян кукурузы, в связи с чем, на него не распространяются правила, предусмотренные пунктом 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39.

Кроме того, суд учитывает, что в представленной ООО «Водяновское» товарно-транспортной накладной от 01.04.2024 отсутствует информация о дате и времени выгрузки перевозимого товара. 

При этом, как указано выше, в соответствии с примечанием к статье статьей 1.5 КоАП РФ, именно на заявителе как на собственнике транспортного средства лежит обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии события административного правонарушения или отсутствии в действиях собственника транспортного средства состава административного правонарушения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, представленные документы однозначно не позволяют установить факт перевозки семян кукурузы в момент совершения правонарушения. Доказательств, подтверждающих факт перевозки семян кукурузы, в материалах дела не содержится и суде ни первой, ни апелляционной инстанции не представлено. 

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи о наличии оснований для привлечения ООО «Водяновское» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и доводами жалобы не опровергаются. 

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Водяновское», в материалах дела не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является. 

Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности). 

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 10 декабря 2024 г., постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № № от 11.04.2024 вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водяновское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Водяновское» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Кузьмина