УИД № 60RS0002-01-2024-001648-79

№ 2-936/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 11 сентября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. 

при секретаре Петровой Н.С., 

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области), о признании решения ответчика от 22.03.2024 № 1090 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в льготном исчислении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2024. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и отказалась от иска в части признания решения ответчика от 22.03.2024 № 1090 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2024. В этой части производство по делу прекращено определением суда от 11.09.2024. 

В обоснование требования о включении в льготном исчислении периода работы с 03.04.2000 по 03.05.2001 в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники № 3 в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница», указано следующее. 

18.03.2024 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ).

Решением Ответчика №1090 от 22 марта 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет.

В решении ОСФР по Псковской области об отказе в установлении пенсии №1090 от 22.03.2024 года было разъяснено, что в специальный стаж истца не засчитываются периоды: 

- с 01.09.1994 г. по 02.07.1996 г. (1 год 10 месяцев 02 дня) – учеба в Великолукском медицинском училище, так как включение периода обучения в стаж работы медицинским работникам не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- с 03.04.2000 г. по 03.05.2001 г. (01 год 01 месяц 01 день) – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники №3 в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение» «Центральная районная больница Великолукского района», расположенном в сельской местности (с учетом применения кратного исчисления как один год работы за один год и три месяца – 01 год 04 мес. 09 дней), так как такая форма организации как «предприятие» не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; 

- 14.08.2015 г. (00 лет 00 мес. 01 день), с 04.09.2017 по 05.09.2017 года (00 лет 00 мес. 02 дня) отпуска без сохранения заработной платы.

Истец не согласна с решением ответчика об отказе включить в её специальный страховой стаж период работы с 03.04.2000 г. по 03.05.2001 г. (01 год 01 месяц 01 день) в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники №3 в Муниципального предприятия «Лечебно-профилактическое учреждение» «Центральная районная больница Великолукского района», расположенном в сельской местности, (с учетом применения кратного исчисления как один год работы за один год и три месяца – 01 год 04 мес. 09 дней), поскольку сама по себе неверно выбранная организационно-правовая форма лечебного учреждения не может ограничивать пенсионные права истца. В связи с чем, просит суд включить данный спорный период работы в льготном исчислении в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. 

В судебном заседании истец и её представитель поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и в письменных возражениях на иск, а также в связи с тем, что Списком N 464, для целей включения в специальный страховой стаж периода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотрена работа в учреждении, а не на предприятии. Просила отказать истцу в иске к Отделению в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе, независимо от возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

Судом установлено, что 18.03.2024 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ).

Решением Ответчика №1090 от 22 марта 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет.

В решении ОСФР по Псковской области об отказе в установлении пенсии №1090 от 22.03.2024 года истцу разъяснено, что в её специальный стаж не засчитывается период работы с 03.04.2000 г. по 03.05.2001 г. (01 год 01 месяц 01 день) в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники №3 в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение» «Центральная районная больница Великолукского района», расположенном в сельской местности (с учетом применения кратного исчисления как один год работы за один год и три месяца – 01 год 04 мес. 09 дней), так как такая форма организации как «предприятие» не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Судом установлено, что в период с 25.03.1992 г. по 03.05.2001 г. лечебное учреждение, где истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры, с 03.04.2000 года имело организационно-правовую форму – Муниципальное предприятие «Лечебно-профилактическое учреждение» «Центральная районная больница» Великолукского района (далее – МП ЛПУ ЦРБ Великолукского района).

С 04.05.2001 г. на основании Распоряжения Администрации Великолукского района № 441-р от 18.04.2001 г. данное лечебное учреждение было реорганизовано в форме преобразования в Муниципальное учреждение здравоохранения «Великолукская центральная районная больница» (далее – МУЗ ВЦРБ).

Период работы истца в МП ЛПУ ЦРБ Великолукского района не был зачтен в стаж по причине отсутствия в Списке профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, такой формы организации, как «предприятие». Периоды работы в МУЗ ВЦРБ, а позднее – в ГБУЗ «Великолукская районная больница (с 2012 по 2015 год) и в ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница» (с 2015 года), были зачтены в стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости как медработнику. 

Как следует из Устава МП ЛПУ ЦРБ Великолукского района, данное учреждение здравоохранения было создано в целях обеспечения лечебно-профилактической помощи и интенсификации роста уровня оказания медицинской помощи (от первичной до высококвалифицированной) пациентам. 

Данное медицинское учреждение оказывало медицинскую помощь населению с оплатой из средств муниципалитета, страховой компании, по прямым расчетам с населением. Организация здравоохранения, в которой истец работала, как в форме «предприятия» (в период с 03.04.2000 г. г. по 03.05.2001), так и в форме «учреждения» (с 04.05.2001) осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что с 1992 года до 2001 года Великолукская центральная районная больница называлась Муниципальное предприятие «ЛПУ «Центральная районная больница» Великолукского района, а с 2001 года – Муниципальное учреждение здравоохранения «ВЦРБ», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, выполняемой истцом и другими работниками данного учреждения здравоохранения. 

Преобразование Великолукской центральной районной больницы в «предприятие», а потом в «учреждение» не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Несмотря на неоднократные изменения организационно-правовой формы сущность учреждения здравоохранения не менялась.

Это подтверждается распоряжением Администрации Великолукского района от 18.04.2001 г. № 441-р и Уставом МУЗ ВЦРБ Псковской области, согласно которым, МП ЛПУ «Центральная районная больница Великолукского района» реорганизовано в форме преобразования в МУЗ ВЦРБ, которое является правопреемником реорганизуемого муниципального предприятия.

Из разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и установленных судом обстоятельств, спорный период работы истца с 03.04.2000 по 03.05.2001 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлинике № 3 Муниципального предприятия «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» Великолукского района, расположенного в сельской местности, подлежит включению в её специальный страховой стаж в льготном исчислении – как один год работы за один год и три месяца. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС: №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с 03.04.2000 по 03.05.2001 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлинике № 3 Муниципального предприятия «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» Великолукского района, расположенного в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде. 

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2024 года.

Судья: Г.В. Шлапакова