Дело № 2-292/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А. 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Сахалинского транспортного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Невельский морской торговый порт» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта транспортной инфраструктуры силами обеспечения транспортной безопасности, аттестованными (аккредитованными) в установленном порядке, 

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2018 г. Сахалинский транспортный прокурор обратился в Невельский городской суд с иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Невельский морской торговый порт» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта транспортной инфраструктуры силами обеспечения транспортной безопасности, аттестованными (аккредитованными) в установленном порядке, по следующим основаниям.

ООО ««Невельский морской торговый порт» в процессе своей деятельности эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры – «Грузовой терминал НМТП», которому Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория транспортной безопасности, в связи с чем ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры. В соответствии с положениями пункта 7.2 статьи 1, статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ персонал субъекта транспортной инфраструктуры является силами обеспечения транспортной безопасности, при этом обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, - возложена на ответчика. Согласно части 2 статьи 21.1 указанного законодательного акта, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в ходе проведения Сахалинской транспортной прокуратурой проверки, выявлено, что персонал ответчика, обеспечивающий транспортную безопасность на эксплуатируемом объекте транспортной инфраструктуры, не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего не вправе выполнять работы, связанные с обеспечением транспортной безопасности. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры, что может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит суд: обязать ООО «Невельский морской торговый порт», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить охрану объекта транспортной инфраструктуры – «Грузовой терминал НМТП» силами обеспечения транспортной безопасности, аттестованными (либо аккредитованными) в установленном порядке. 

В судебное заседание по делу явилась представитель ответчика ФИО1

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не возразила против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав представителя ответчика? исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ, под субъектами морской инфраструктуры понимаются, в частности, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств;

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4, части 2 статьи 12.1 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 N 678 "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом 12 пункта 5 которых субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено судом, ООО ««Невельский морской торговый порт» является субъектом транспортной инфраструктуры, - в связи с наличием у него объекта транспортной инфраструктуры, - «Грузовой терминал НМТП», которому Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория транспортной безопасности. 

Согласно пункта 2.1. Инструкции по организации и контролю над выполнением пропускного и внутриобъектового режима на объекте транспортной инфраструктуры, а также транспортных средствах морского и речного транспорта субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Невельский морской торговый порт», персонал сил обеспечения транспортной безопасности формируется из персонала субъекта транспортной инфраструктуры и выполняет обязанности по обеспечению транспортной безопасности на предприятии. 

Вместе с тем, как установлено в ходе проведения Сахалинской транспортной прокуратурой проверки и не оспаривается ответчиком, персонал сил обеспечения транспортной безопасности ООО «Невельский морской торговый порт», - не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего не вправе выполнять работы, связанные с обеспечением транспортной безопасности.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в частности, Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, право прокурора на предъявление настоящего иска обусловлено интересами неопределенного круга лиц, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности людей, предотвращения актов незаконного вмешательства. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сахалинского транспортного прокурора, – суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно положений частей 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности по исполнению решения суда в заявленный срок, - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Невельский морской торговый порт» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта транспортной инфраструктуры силами обеспечения транспортной безопасности, аттестованными (аккредитованными) в установленном порядке, – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Невельский морской торговый порт», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить охрану объекта транспортной инфраструктуры – «Грузовой терминал НМТП» силами обеспечения транспортной безопасности, аттестованными (либо аккредитованными) в установленном порядке. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Невельский морской торговый порт» государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 г. 

Председательствующий судья О.В.Плешевеня