34RS0008-01-2021-000764-08

Дело № 2-1402/2021

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Артеменко И.С., 

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

С участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка в размере земельного налога, понуждении произвести перерасчет арендной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда и Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка в размере земельного налога, понуждении произвести перерасчет арендной платы. Просит суд установить размер арендной платы по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере земельного налога в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-... муниципального имущества администрации Волгограда произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что между Администрацией Волгограда и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу 

<

...> с кадастровым номером 34:346080074:4 площадью 828,4 кв.м. Истец является собственником объекта недвижимости: здание закусочной, площадью 136,7 кв.м, расположенного на указанном земельном участке. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Основанием для отказа является расположение земельного участка в границах территории общего пользования, линейных объектов, так как в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ указанные участки не подлежат приватизации, что также подтверждается п. 9 договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.6 градостроительного заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка. Выданного департаментом по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда.

Истец полагает, что согласно п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п и поскольку право истца на приобретение земельного участка в собственность ограничено законодательством РФ, размер арендной платы должен быть установлен в размере земельного налога. 

Земельный участок имеет кадастровую стоимость 1 405 000 руб., установленную решением Волгоградского областного суда (№...а-1003/2016 от ДД.ММ.ГГГГ) По расчету истца размер земельного налога на указанный участок не может превышать 1,5% кадастровой стоимости, что составит 21 075 руб. в год, из них 1 756,25 руб. в месяц. Арендная плата для истца установлена в размере 8 799,02 руб. в месяц, что значительно превышает размер земельного налога. В ответ на обращение истца о перерасчете арендной платы получен отказ от ДМИ администрации Волгограда.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения в которых просит в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания, расположенного по адресу 

<

...>, здание закусочной, площадью 136,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект недвижимости расположен на предоставленном истцу в аренду земельном участке площадью 828,4 кв.м. по адресу 

<

...>, кадастровый №... по договору аренды земельного участка между администрацией Волгограда и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №....

Земельный участок имеет кадастровую стоимость 1 405 000 руб., установленную решением Волгоградского областного суда (№...а-1003/2016 от ДД.ММ.ГГГГ) По расчету истца размер земельного налога на указанный участок не может превышать 1,5% кадастровой стоимости, что составит 21 075 руб. в год, из них 1 756,25 руб. в месяц. Арендная плата для истца установлена в размере 8 799,02 руб. в месяц, что значительно превышает размер земельного налога. В ответ на обращение истца о перерасчете арендной платы получен отказ от ДМИ администрации Волгограда.

В соответствии с ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом п. 12 ст. 85 ЗК РФ ограничивает оборот земельных участков общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Спорный земельный участок относится к участкам общего пользования согласно распоряжению департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., подтверждается, что спорный земельный участок не подлежит приватизации, т.е. ограничен в обороте.

Согласно п. 2.10 договора аренды размер арендной платы изменяется со дня вступления в силу нормативных актов РФ, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок и размер арендной платы…

В соответствии с п. 1.5.1 Постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:

1) 0,01 процента в отношении:

земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю;

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета;

земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду;

земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота;

земельного участка, предоставленного для размещения дипломатических представительств иностранных государств и консульских учреждений в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами;

земельного участка, арендатор которого заключил договор о временном занятии земельного участка в целях реализации и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, на срок временного занятия земельного участка;

3) 1 процент в отношении земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения гостиниц, за исключением гостиниц категории "четыре звезды" и "пять звезд", входящих в Программу;

4) 1,5 процента в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с подпунктами 1, 2.1 - 6 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка;

6) 0,1 процента в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

В силу п. 1.5.8 Постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с подпунктами 1, 3, 4, 6 подпункта 1.5.1, подпунктом 1.5.3 настоящего пункта, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы устанавливается в размере земельного налога. 

В случаях, не указанных в подпунктах 1, 3, 4, 6 подпункта 1.5.1, подпункте 1.5.3 настоящего пункта, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные собственникам зданий, сооружений, права которых на приобретение в собственность земельных участков ограничены законодательством Российской Федерации, устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения прав на приобретение в собственность отсутствуют.

Указанная редакция п. 1.5.8 Постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты основания для перерасчета арендной платы отсутствуют у истца. 

Довод ответчика о том, что поскольку в ст. 27 ЗК РФ не указано ограничение оборотоспособности спорного земельного участка, то отсутствуют основания применения п. 1.5.8 Постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п, основан на неверном толковании законодательства, так как норма п. 12 ст. 85 ЗК РФ ограничивает оборот земельных участков общего пользования, к которым относится спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходить к вводу, что имеются основания для применения норм п. 1.5.8 Постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п, согласно которым размер арендной платы должен равен размеру земельного налога. 

Арендная плата для истца установлена в размере 8 799,02 руб. в месяц, что значительно превышает размер земельного налога. 

При таких обстоятельствах нарушаются права истца. 

Требования истца направлены на изменение существующих правоотношений в части размера арендной платы по договору.

Суд полагает удовлетворить требования истца об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка №... между администрацией Волгограда и ФИО1 в размере земельного налога в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п. А также подлежит удовлетворению п. 2 требований истца о понуждении Департамента муниципального имущества г. Волгограда произвести перерасчет арендной платы по договору с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления изменений в силу), отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка в размере земельного налога, понуждении произвести перерасчет арендной платы, удовлетворить частично.

Установить размер арендной платы по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ФИО1 в размере земельного налога в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, обязав Департамент муниципального имущества администрации Волгограда произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ФИО2 в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Срок изготовления мотивированного текста решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Артеменко И.С.