Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 23 июня 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований истец указала, что 20 марта 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее от 18 мая 2017 года № в назначении досрочной пенсии ей было отказано. 

В специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1983 года по 01.06.1983 года (0 лет 0 месяцев 01 день); с 04.03.1985 года по 06.03.1985 года (0 лет 0 месяцев 03 дня); с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 09 дней); с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 08 дней); с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года (0 лет 0 месяцев 18 дней), всего 0 лет 2 месяца 16 дней. С данным решением она не согласна.

С учетом уточнений просит обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 09 дней); с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 08 дней); с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года (0 лет 0 месяцев 18 дней). Всего: 0 лет 2 месяца 12 дней. Обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 20 марта 2017 года. Взыскать с ответчика в свою пользу судебные издержки, состоящие из госпошлины - 300 руб. и расходов на оплату юридических услуг - 6000 руб. (составление искового заявления - 1000 руб., участие представителя в судебном заседании - 5000 руб.).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии на своих требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала по обстоятельствам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 марта 2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 18.05.2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеназванного Решения, продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 составила 29 лет 09 месяцев 29 дней.: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 29 лет 09 месяцев 29 дней; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - 29 лет 09 месяцев 29 дней; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П - 29 лет 09 месяцев 29 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 137,759.

В специальный трудовой стаж учтены периоды работы : с 01.04.1983 по 31.05.1983 в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в В-Уфалейской санэпидстанции; с 02.06.1983 по 03.03.1985 в должности - помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в В-Уфалейской санэпидстанции; с 07.03.1985 по 28.04.1986 в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в В-Уфалейской санэпидстанции; с 05.03.1990 по 15.08.1990 в должности фельдшера-лаборанта по бактериологии в Линейной больнице станции Верхний Уфалей; с 18.08.1990 по 26.08.1990 в должности фельдшера-лаборанта по бактериологии в Линейной больнице станции Верхний Уфалей; с 01.09.1990 по 31.03.1995 в должности фельдшера-лаборанта по бактериологии в Линейной больнице станции Верхний Уфалей; с 03.04.1995 по 08.07.1996 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 16.07.1996 по 29.06.1997 - в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 04.07.1997 по 30.09.2001 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 03.10.2001 по 25.09.2006 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 21.10.2006 по 19.12.2007 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 22.12.2007 по 15.11.2009 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 28.11.2009 по 23.10.2011 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 03.11.2011 по 08.11.2011 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 17.11.2011 по 31.12.2011 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МЛПУ «Центральная городская больница»; с 01.01.2012 по 13.03.2016 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МБЛПУ «Центральная городская больница»; с 02.04.2016 по 19.03.2017 в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории МБЛПУ «Центральная городская больница».

В специальный трудовой стаж ФИО1 не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: : с 01.06.1983 года по 01.06.1983 года (0 лет 0 месяцев 01 день); с 04.03.1985 года по 06.03.1985 года (0 лет 0 месяцев 03 дня); с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 09 дней); с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 08 дней); с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года (0 лет 0 месяцев 18 дней). Всего: 0 лет 2 месяца 16 дней. 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 года № 665 применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа истицы в должности фельдшера – лаборанта диагностической лаборатории МБЛПУ « Центральная городская больница» (в период сентябрь 2006 года по май 2016 года) включена ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, за исключение периодов нахождения её на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В периоды с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 09 дней); с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года (0 лет 0 месяцев 08 дней); с 14.03.2016 года по 01.04.2016 года (0 лет 0 месяцев 18 дней), истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, предоставленные ей дополнительные отпуска работодателем оплачивались, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 подлежит зачету в стаж на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии по старости она имела стаж на работах, связанных с лечебной деятельностью 29 лет 09 месяцев 29 дней (засчитанный по решению ГУ УПФР) + 0 лет 2 месяца 12 дней (засчитанный судом). Всего: 30 лет 00 месяц 11 дней. Установлено, что на момент обращения – 20 марта 2017 года истица имела достаточно стажа для назначения досрочной пенсии на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что стороне в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Квитанцией-договором № 567985 от 23.05.2017 года подтверждены расходы ФИО1 по оплате юридических услуг: за составление искового заявления - 1000 рублей; участие в суде первой инстанции - 5000 рублей. 

Суд, принимая во внимание, объем защищаемого ФИО2 блага, степень сложности дела, участие представителя в суде первой инстанции в двух судебных заседаниях, результат рассмотрения спора, считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей. 

Данный размер судебных расходов по оплате юридических услуг, по мнению суда, в наибольшей степени обеспечит баланс прав и законных интересов сторон. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением календарного порядка исчисления стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 16 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 24 октября 2011 года по 02 ноября 2011 года (0 лет 0 месяцев 09 дней); с 09 ноября 2011 года по 16 ноября 2011 года (0 лет 0 месяцев 08 дней); с 14 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года (0 лет 0 месяцев 18 дней). Всего: 0 лет 2 месяца 12 дней.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 20 марта 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате госпошлины - 300 (триста) рублей 00 копеек, расходы по оплате юридических услуг – 5000 ( пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина