Судья Сангаджиев Д.Б. Дело № 2-149/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,

при секретаре Басханджиевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании отказа ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия в выплате единовременной выплаты незаконным и об обязании произвести единовременную выплату в размере 50000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Целинного района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту – ГУ - ОПФ РФ по РК), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФР в Целинном районе РК (межрайонное)), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту – Центр ПФР), мотивируя следующим. ФИО1 являлся супругом ФИО2 – ветерана Великой Отечественной войны (труженица тыла), умершей 30 марта 2020г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945» ФИО2 имела право на получение единовременной денежной выплаты в размере 50000 руб. в связи с 75-летием Победы. На основании решения о единовременной выплате №200000002760/М от 24 марта 2020 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Республики Калмыкия в отношении ФИО2 принято решение о предоставлении ей единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945» с 2020 года в размере 50000 руб. Она была включена в список получателей единовременной выплаты под номером №2. Данное решение в автоматическом режиме через программу ПТК НВП (программно-технологический комплекс назначения выплаты пенсии) было передано Управлением Пенсионного фонда РФ в Целинном районе РК в Центр ПФР по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Республике Калмыкия для формирования документов на выплату 50000 руб. В связи с принятием мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии и иных социальных выплат, в том числе единовременной выплаты согласно Указу №100, распоряжению правления Пенсионного фонда РФ от 26.03.2020 №176р «О досрочной выплате и доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в марте 2020г. за апрель 2020г.», письму отделения Пенсионного фонда РФ №МТ-25-24/6561 от 25.03.2020г. «Об организации выплаты и доставки пенсии за апрель 2020г.» УПФ в РК осуществил перечисление денежных средств ранее установленных сроков. Таким образом, организации, осуществляющие доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отельным категориям граждан и других социальных выплат, в том числе кредитные организации, были обеспечены денежными средствами 27 марта 2020 года. Из пояснений заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия следует, что доставочные документы, а именно разовые поручения №1533 на получение единовременной выплаты были сформированы Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в РК 26.03.2020. Выплатные документы для доставки на дом пенсий и иных социальных выплат были переданы Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в РК в Информационно-вычислительный центр УФПС «Почта России» путем электронного документооборота VIP NET (деловая почта), что подтверждается отчетом о получении от 27 марта 2020 г. руководителя Информационно-вычислительного центра УФПС «Почта России» ФИО3 ФИО2 обслуживалась на участке №9 Почты России в с. Троицкое. Согласно графику доставки пенсий ОПС Целинного района Элистинского почтампа УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 выплата пенсий и иных социальных выплат осуществлялась в первых числах, то есть 3 числа каждого месяца. 23 апреля 2020 г. Центром выплат получен отчет путем электронного документооборота VIP NET о том, что единовременная выплата не получена в связи со смертью ФИО2 12 мая 2020 г. отделением Пенсионного фонда Республики Калмыкия в получении единовременной выплаты супругу ФИО2 - ФИО1 было отказано. Допущенные УПФ по Республике Калмыкия нарушения ущемляют права ветеранов Великой Отечественной войны на социальную поддержку в связи с 75-летним юбилеем Великой Отечественной войны, что является недопустимым. Основанием для обращения прокурора в суд является обращение ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 в прокуратуру района о нарушении его социальных прав. На основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Ссылаясь на Указ Президента РФ №100, который имеет своей целью предоставление дополнительного материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных законодательством о ветеранах, лицам, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, ст.1111, п.1 ст.1142, 1153, п.п.1,3 ст. 1183 ГК РФ, просит суд признать отказ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия в выплате ФИО1 единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945» незаконным и возложить на ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия обязанность произвести единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945» ФИО1 в размере 50000 руб.

В судебном заседании Прокурор Целинного района Республики Калмыкия и представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ – УПФР в Целинном районе РК (межрайонное) ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» установлено было произвести единовременные выплаты в апреле-мае 2020г. Следовательно, все требуемые основания для получения выплаты определяются по состоянию на 1 апреля 2020 г. В связи с тем, что ФИО2 умерла 30 марта 2020 г., она это право утратила. Просит суд в иске отказать

Представитель ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия ФИО6 исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что пунктом 1 Указа «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 07 февраля 2020 г. № 100 постановлено произвести единовременные выплаты в апреле - мае 2020 года. Право на ее установление обуславливается начальным сроком осуществления выплаты и определяется по состоянию на 01.04.2020. Центр не выносит решение о назначении пенсий и иных социальных выплат. Данные полномочия относятся к компетенции Управлений ПФР, Центром после принятия решений (распоряжений) Управлениями ПФР организуется лишь выплата и доставка пенсий и иных социальных выплат. В связи с чем ГУ - ОПФ РФ по РК на обращение ответило отказом.

Представитель ГУ - ОПФ РФ по РК, будучи надлежащим образом извещенным о времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о том, что они не являются надлежащими ответчиками.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в апреле-мае 2020 года производится единовременная выплата в дифференцированном размере в зависимости от категории получателя. 

Подпунктом «б» пункта 1 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации предусмотрена единовременная выплата в размере 50000 руб. ветеранам Великой Отечественной войне из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подпункта б части 1 статьи 2 названного Федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 №241 (в ред. от 06 июля 2020), предусмотрено, что единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 названных Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом России.

Пункт 9 названных Правил содержит аналогичную норму, что и Указ Президента РФ от 07.02.2020 №100, о том, что единовременная выплата осуществляется в апреле-мае 2020 года.

Согласно пункту 7 Правил осуществления единовременной выплаты гражданам, указанным в пункте 2 Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, документов, содержащих соответствующие данные, без истребования дополнительных документов, подтверждающих их статус.

В рамках принятия мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории РФ в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсий и иных социальных выплат и во исполнение Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 распоряжением Правления ПФР от 26.03.2020 г. №176р отделениям ПФР рекомендовано обеспечить перечисление денежных средств на выплату пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат организациям, осуществляющим доставку, в том числе кредитным организациям, за период с 1 по 12 апреля 2020г. в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2020 год. Срок - 27 марта 2020 года. В пункте 3 указано, что управляющим отделениям ПФР и организациям, осуществляющим доставку выплат получателям, осуществить досрочную доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в марте 2020 года за период с 01 по 12 апреля 2020 года с 27 марта 2020 года с учетом особенностей организации их доставки в конкретном регионе. 

Вышеуказанная информация была доведена до территориальных органов ПФР по Республике Калмыкия письмом ОПФР по Республике Калмыкия от 25.03.2020 «О досрочной выплате и доставке пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в марте 2020 за апрель 2020 год.

Как следует из материалов дела, ФИО2 умерла 30 марта 2020г., что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...> от 15 апреля 2020 г. 

Из копии паспортов ФИО1 и умершей ФИО2 следует, что 30 июня 1954 года они заключили брак и проживали по одному адресу: Республика Калмыкия, 

<

...>.

Удостоверением серии ВВ №1395191 от 20 июля 2004 г. подтверждается, что ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны и 17 марта 2020 года была награждена юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.».

Из обозренного пенсионного дела №0105147 ФИО2 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась получателем пенсий и иных социальных выплат УПФР в Целинном районе РК. 

24 марта 2020 г. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Республики Калмыкия принято решение №200000002760/М о предоставлении ФИО2 единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945» с 2020 года в размере 50000 руб.

Из списка граждан Российской Федерации, награжденных юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г» по Целинному районному муниципальному образованию Республики Калмыкия, следует, что ФИО2 в указанном списке значилась под номером 2, как труженик тыла ВОВ.

Согласно письму заместителя управляющего ГУ - ОПФ РФ по РК ФИО7 без номера и даты начальникам Управлений ПФР в районах и Центру по выплате пенсий поручено организовать работу по осуществлению досрочной доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в марте 2020 года за период с 1 по 12 апреля 2020 года с 27 марта 2020 года. 

26 марта 2020 года выплатные документы для доставки на дом пенсий и иных социальных выплат были переданы Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в РК в Информационно-вычислительный центр УФПС «Почта России» путем электронного документооборота VIP NET (деловая почта), что подтверждается отчетом о получении руководителем Информационно-вычислительного центра УФПС «Почта России» ФИО3

Начисление ФИО2 единовременной выплаты в размере 50000 рублей произведено разовым поручением №1533 от 26 марта 2020 года, что подтверждается справкой о выплатах за период с марта по июнь 2020 г. ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия.

Согласно графику доставки пенсий ОПС Целинного района Элистинского почтампа УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 выплата пенсий и иных социальных выплат осуществлялась 3 числа каждого месяца.

В соответствии с квитанцией к поручению №010547 от 03 апреля 2020г. ФИО2 единовременная выплаты в размере 50000 руб. не была вручена, ввиду смерти последней.

15 апреля 2020 г. Центром ПФР по выплате пенсий в РК было принято решение о прекращении выплаты единовременной выплаты.

Дети умершей ФИО2 – ФИО4 и ФИО8 отказались от доли на данную выплату, что подтверждается их заявлением серии 08АА 0315516, удостоверенным нотариусом Целинного нотариального округа Республики Калмыкия. 

12 мая и 10 июня 2020 г. ГУ - ОПФ РФ по РК, ГУ – УПФР в Целинном районе РК (межрайонное) ФИО1, как члену семьи ФИО2, в выплате единовременной выплаты умершей супруги отказано ввиду отсутствия правовых оснований. 

В соответствии со ст. 1183 Гражданским Кодексом Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, единовременная выплата в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной произведена ФИО2 разовым поручением №1533 от 26 марта 2020 года и поступила из Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в РК в УФПС «Почта России» 26 марта 2020 г. 

30 марта 2020 года ФИО2 умерла, а доставка пенсий и иных выплат осуществляется согласно графику доставки, утвержденному договором №22.1.9-01/1333 о порядке взаимодействия между Управлением федеральной почтовой связи Республика Калмыкия – филиал ФГУП «Почта России» и Отделением Пенсионного фонда РФ по РК при доставке пенсий и иных социальных выплат, выплачиваемых Пенсионным фондом РФ от 30 ноября 2015г. 3 числа каждого месяца.

Согласно ответу ГУ – УПФР в Целинном районе РК (межрайонное) № 05/1817 от 10 июня 2020г. организации, осуществляющие доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, в том числе кредитные организации, были обеспечены денежными средствами в срок до 27 марта 2020 г. Организации почтовой связи выплату пенсий, пособий и других социальных выплат производили с учетом особенностей организации их доставки.

Таким образом, ФИО2 единовременную денежную выплату в размере 50000 рублей не получила по независящим от нее причинам, хотя ее право на получение данной выплаты и их поступление в срок до 27 марта 2020 г. ответчиками не оспаривалось. 

ФИО1, как совместно проживавший с ФИО2, член ее семьи в установленный срок обратился к обязанным лицам - ГУ - ОПФ РФ по РК, ГУ – УПФР в Целинном районе РК (межрайонное) с заявлением о выплате причитающейся ФИО2, но неполученной ею при жизни единовременной выплаты в размере 50000 руб. к 75-летию Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах ФИО1, являющегося членом семьи умершей ФИО2, были заявлены законно.

Доводы ответчиков о том, что право на установление единовременной выплаты зависит от нормативно закрепленного начального срока осуществления единовременной выплаты, то есть по состоянию на 01 апреля 2020г. несостоятельны, поскольку согласно п.3 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 26 марта 2020 г. №176р управляющим отделениями ПФР и организациям, осуществляющим доставку выплат получателям, осуществить досрочную доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в марте 2020 года за период с 01 по 12 апреля 2020 года с 27 марта 2020 года с учетом особенностей организации их доставки в конкретном регионе. 

Ссылка ГУ - ОПФ РФ по РК на то, что они не являются надлежащими ответчиками, не принимается во внимание, поскольку гражданским процессуальным законодательством право на определение ответчиков по иску предоставлено истцу. В данном случае, исходя из характера спорного правоотношения, вытекающего из пенсионных правоотношений, надлежащим ответчиком является ГУ - ОПФ РФ по РК. Кроме того, согласно п.3 Положения о Государственном учреждении - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия, утвержденного постановлением Правления ПФР от 30 сентября 2019г. за №489п, Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия в своей деятельности, непосредственно подчиняясь государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия, осуществляет соответствующие выплаты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании отказа в выплате единовременной выплаты незаконным удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия произвести единовременную выплату в размере 50000 рублей ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В соответствии со ст. 376 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. 

Председательствующий Д.Б. Сангаджиев