дело № 5-108/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июля 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Качковская Е.Е. (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.304)

с участием:

помощника Ванинского транспортного прокурора Бобровой И.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (юридический адрес: 682860, 

<

...>, дата регистрации юридического лица 10.12.1993 года, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

привлекаемого к административной ответственности по ст.20.1 ч.2 КоАП РФ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

17.05.2017 года в период времени с 09-00 час до 11-40 час. юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт», на законном основании эксплуатирующее категорированный объект транспортной инфраструктуры: Объединенный грузовой район, III категория (реестровый номер МНО-0000884), нарушило требования статей 1, 4, 8, 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 года «О транспортной безопасности», п.п.37, 39 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 N 678, а именно: не обеспечило недопущение преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допустив проникновение через контрольно-пропускной пункт № 1 ОАО «Ванинский морской торговый порт» на территорию ОАО «Ванинский морской торговый порт» условного нарушителя с муляжом самодельного взрывного устройства (тест-предмет), а также проезд грузового автотранспорта Н 920 РВ 27 вишневого цвета с муляжом самодельного взрывного устройства.

В судебном заседании помощник Ванинского транспортного прокурора Боброва И.Б. подтвердила обстоятельства совершения ОАО «Ванинский морской торговый порт» административного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2017 года. Просит переквалифицировать действия правонарушителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» с ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ на ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку постановление Ространснадзора о назначении административного наказания № ТБ-ВТ-27/12/2016/313 ХБР от 27.12.2016 года, которым юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб., не вступило в законную силу.

Представитель юридического лица открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» в суд не прибыл, о месте и времени слушания дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом и неявка его представителя не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав помощника Ванинского транспортного прокурора Боброву И.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – Закон) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

Частью 1 статьи 8 Закона предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Пунктами 37, 39 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 N 678 предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра.

В соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает событие административного правонарушения установленным, а юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» виновным в его совершении, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2017 года (л.д.2-6);

- актами обследования антитеррористической защищенности важных объектов от 17.05.2017 года, из которых следует, что на объекте транспортной инфраструктуры: Объединенный грузовой район ОАО «Ванинский морской торговый порт» сотрудниками УФСБ России по Хабаровскому краю были проведены мероприятия, в ходе которых на ОТИ было совершено проникновение через контрольно-пропускной пункт № 1 ОАО «Ванинский морской торговый порт» условного нарушителя с муляжом самодельного взрывного устройства (тест-предмет) и проезд грузового автотранспорта Н 920 РВ 27 вишневого цвета с муляжом самодельного взрывного устройства (л.д.8-10, 11-13);

- объяснением представителя юридического лица открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 от 31.05.2017 года (л.д.26);

- актом проверки ОАО «Ванинский морской торговый порт» № ТБ-ВТ-21/04/2017/124-в от 21.04.2017 года, проведенной УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, в ходе которой были выявлены нарушения транспортной безопасности и факты невыполнения ранее выданного предписания (л.д.38-48).

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что у юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» фактически имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данное общество, как субъект транспортной инфраструктуры, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – Объединенный грузовой район ОАО «Ванинский морской торговый порт».

В судебном заседании установлено, что постановление Ространснадзора № ТБ-ВТ-27/12/2016/313 ХБР от 27.12.2016 года, которым юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб., не вступило в законную силу и, следовательно, материалами дела не подтверждается повторность совершения ОАО «Ванинский морской торговый порт» административного правонарушения.

Действия юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт», суд квалифицирует по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.11.15.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (юридический адрес: 682860, 

<

...>, дата регистрации юридического лица 10.12.1993 года, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, л/счет 

<

***>, расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, отделение Хабаровск, г.Хабаровск, КБК (код бюджетной классификации) 41511690010016000140).

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская