№...

03RS0№...-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Павлова Д.О., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан №... от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан №... от ... ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ему назначено административное наказание за то, что он ... в 18 ч.37 мин. в районе жилого ..., г. Межгорье, допустил стоянку принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства марки ... г.р.з. №..., на озелененной территории в нарушение п. 5 ст. 57 Правил благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ЗАТО Межгорье от ... №..., однако документы, подтверждающие данный факт, не представлены: протокол вынесен без его присутствия, фотоматериал не является допустимым и надлежащим доказательством, так как в протоколе не указано средство, которым производилась фотосьемка, что оно технически исправно; на фотоснимках не усматривается, что территория имеет ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничит с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины); эта территория прилегает к многоквартирному жилому дому; визуально определить, что это газон, невозможно; отсутствуют информирующие знаки, запрещающие там парковку; к протоколу не приложена карта местности, подтверждающие наличие там газона. В связи с чем, ФИО1 просит отменить постановление административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан №..., производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы – ФИО1 на судебное заседание участие не принимал, ранее в суд обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, указанные в жалобе поддержал.

Представитель административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участие в судебном заседании не принимали.

О месте и времени рассмотрения дела стороны надлежащим образом извещены, каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из Примечания №1 к ст. 6.21 КоАП РБ следует, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

Судом установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, обнаружено ..., что подтверждается актом осмотра места совершения административного правонарушения и фото-таблицей.

Решением Совета ЗАТО Межгорье от 07.08.2019 г. №53-2 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.11.2001 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 г. № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», принимая во внимание Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территории поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2017 г. № 711/пр, в соответствии с пунктом 28 статьи 6 Устава городского округа закрытое административно территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, с учетом результатов публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утверждены Правила благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан.

На основании п. 5 ст. 57 раздела III Правил благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее Правила благоустройства), не допускается - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям.

В соответствии ст. 4 Правил благоустройства, озелененная территория (газон, цветник) - это элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Исходя из смысла ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов.

В силу ч.9 ст. 15.1 КоАП РБ при осуществлении муниципального контроля должностные лица органов местного самоуправления в пределах компетенции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.21 КоАП РБ.

По факту обнаружения нарушений Правил благоустройства от 07 августа 2019 года членом Административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, главным специалистом отдела жизнеобеспечения, транспорта, строительства и архитектуры Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ФИО2 ... в отношении ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, на основании акта осмотра места совершения административного правонарушения и двух фотографий.

Таким образом, представитель Административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ФИО2 имел полномочия для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.21 КоАП РБ.

Протокол об административном правонарушении №... составлен в присутствии ФИО1, который указал о не согласии с протоколом и его обжалования, копия протокола вручена ФИО1 в этот же день под расписку.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ... в 18 час. 37 мин. в районе жилого ..., г.Межгорье, владелец транспортного средство марки ... г.р.з. №... ФИО1 допустил его стоянку на озелененной территории, не предназначенной для этих целей. Данный автомобиль принадлежит ФИО1, который нарушил п.5 ст. 57 раздела III Правил благоустройства.

В соответствии со сведениями, указанными в карточке учета транспортного средства, предоставленной ... подразделением РЭГ ОГИБДД ОМВД РФ по ЗАТО г.Межгорье, транспортное средство ... г.р.з. №..., 2007 года выпуска, принадлежит ФИО1, что не оспаривается последним.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление об административном правонарушении от ... составлено при участии ФИО1, что не оспаривается.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, что следует из протокола заседания административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, является верным.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного ему правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» члены административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.6.21 КоАП РБ вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми и не вызывают сомнения.

Довод жалобы о том, что фотоматериал не является допустимым и надлежащим доказательством, так как в протоколе не указано средство, которым производилась фотосьемка, что оно технически исправно, подлежат отклонению как несостоятельный, поскольку приобщенные к материалам дела цветные фотоснимки фиксируют нарушения, выявленные должностным лицом в ходе проведения осмотра, занесенные им в акт осмотра и в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ, являются документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Суд не располагает сведениями о фальсификации доказательств, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст.144 УПК РФ не представлено.

Законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Вопреки доводам жалобы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств, судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

В акте осмотра имеются указания на проведенную фотофиксацию на камеру телефона Redmi.

На фотоснимках усматривается, что фотофиксация производилась ... в 18 час. 37 мин, территория находится возле ..., г.Межгорье, место размещения автомобиля расположено на озелененной территории, то есть на поверхности земельного участка, покрытой травянистой растительностью, которая граничит с твердым покрытием, имеется пешеходная дорожка, выложенная бетонными плитками, правее на озелененной территории расположен инвентарь детской площадки на озелененной территории. 

Доводы заявителя, что эта территория прилегает к многоквартирному жилому дому, и что визуально определить, что это газон, невозможно, отсутствуют информирующие знаки, запрещающие там парковку, отсутствует карта местности, подтверждающая наличие там газона, суд находит необоснованным, поскольку разрешенный вид использования не предполагает размещение транспортных средств на земельном участке, где имеются зеленые насаждения. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией соблюден.

Административное наказание должностным лицом назначено в пределах санкции ч. 1 ст.6.21 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, имущественного положения лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого постановления, а также для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан №... от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан со дня получения или вручения настоящего решения.

Судья: Д.О. Павлова