Дело №2-1903/2025

УИД 73RS0013-01-2025-003364-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О., с участием помощника прокурора Никитина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения 

<

адрес> о возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов ФИО1, указав, что прокуратурой 

<

адрес>, в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения Министерством здравоохранения 

<

адрес> (далее по тексту - Министерство), законодательства о льготном лекарственном обеспечении, в ходе которой установлены основания для прокурорского вмешательства. 

ФИО1 имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для применения по рецептам врача бесплатно. 

(ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат «Empaliflozin» в количестве 2 упаковок по 30 таблеток дозой 25 мг. 

В связи с отсутствием указанного лекарственного препарата в аптечном пункте, ФИО1 (ДАТА) приобрел лекарственный препарат «Empaliflozin» под торговым наименованием «Джардинс» в количестве 2 упаковок по 30 таблеток дозой 25 мг, потратив 5 395,90 руб. (2686,20 руб. + 2709,70 руб.).

Обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства, исполнение которой возложено на него действующим законодательством. 

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида на лекарственное обеспечение.

ФИО1 в (ДАТА) не обеспечен жизненно необходимыми ему лекарственными препаратами, что негативно повлияло на состояние его здоровья, лишило его возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, причинило ему нравственные и физические страдания.

Прокурор просил взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО1, (ДАТА) г.р., денежные средства в размере 5 395,90 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата «Empagliflozin» по рецепту от (ДАТА); взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Никитин В.В. исковые требования поддержал. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что действительно ФИО1 не был обеспечен указанным в иске препаратом. Министерство организовало закупку препаратов, но по независимым от Министерства причинам торги не состоялись (л.д. 61-62).

Полагает, что не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий ФИО1 по вине Министерства. 

Представитель третьего лица государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно ответу на запрос суда, рецепт указанный в запросе суда не обеспечен (л.д. 51). 

Представитель третьего лица ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46). 

Представитель третьего лица ОГКУ «Ульяновский областной закупочный центр» в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя(л.д.37).

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений п. п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений ст. 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от (ДАТА) № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 

Судом установлено, что ФИО1 выставлен диагноз: ишемическая болезнь сердца. Стенокардия напряжения 2-3 ФК. СПО: ЧТКА со стентированием. Гипертоническая болезнь 3 ст., Контролируемая АГ 3 ст. Риск 4 (очень высокий). ХСН1. Сахарный диабет 2 тип. Целевой гликогемоглобин. 

(ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат «Empagliflozin» в количестве 2 упаковок по 30 таблеток дозой 25 мг.(л.д.9)

В силу п. 11.Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от (ДАТА) №*, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В связи с отсутствием указанного лекарственного препарата в аптечной сети, ФИО1 приобрел его самостоятельно (ДАТА) две упаковки под торговым наименованием «Джардинс», потратив 2686,60 руб. и 2709,70 руб. соответственно (л.д.10-13). 

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства 

<

адрес> от (ДАТА) №*-П «О Министерстве здравоохранения 

<

адрес>» утверждено Положение о Министерстве здравоохранения 

<

адрес>, которым предусмотрено, что Министерство здравоохранения 

<

адрес>, в том числе: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от (ДАТА) №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

Право ФИО1 на обеспечение ранее обозначенным лекарственными препаратами ответчиком не оспаривается, лекарственные препараты выписаны истцу лечащим врачом, то есть являются жизненно важным для него, в связи с чем ответчик Министерство здравоохранения 

<

адрес> обязано было принять все меры, направленные на предоставление указанной социальной услуги.

Федеральным законом от (ДАТА) №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным.

Невозможность обеспечения лекарственными препаратами по рецептам, сроки действия которых истекли, не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого количества медицинских препаратов, поскольку нуждаемость в них носит постоянный характер.

Таким образом, с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы в размере 5395,90 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата «Empagliflozin» по рецепту от (ДАТА).

Разрешая требования о взыскании с Министерства здравоохранения 

<

адрес> компенсации морального вреда, суд исходит из следующего. 

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

С учетом изложенного право истца на обеспечение его жизненно необходимым медицинскими препаратами носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца права получить эффективное лечение в связи с имеющимся заболеванием, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство его личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

С учетом состояния здоровья истца, длительного не обеспечения лекарственными препаратами, принимая во внимание обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 7000 руб., отказав прокурору во взыскании компенсации морального вреда в большем размере. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 (СНИЛС №*) удовлетворить. 

Взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 5395,90 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата «Empagliflozin» по рецепту от (ДАТА); компенсацию морального вреда в размере 7000 руб., всего взыскать 12 395.90 руб. (двенадцать тысяч триста девяносто пять рублей девяносто копеек ).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционный протест в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения –(ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева