Гражданское дело №2-2069/2024

УИД- 09RS0001-01-2024-001952-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Чимовой З.В., 

при секретаре судебного заседания Джанибековой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, 

ответчика ФИО2, ее представителя- ФИО3, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя третьего лица- ФИО4, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-2069/2024 по исковому заявлению Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска обратилось в Черкесский городской суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, обосновав свои требования тем, что Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, созданным для решения вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения. В соответствии с постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике" Управление социальной защиты населения муниципального образования города Черкесска мэрии предоставляет государственную социальную помощь на основании социального контракта. 15.06.2022 ФИО2 подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для осуществления розничной торговли, открытие Чайной Лавки «Кайлас». В соответствии с подпунктом 3.13 вышеуказанного постановления правительства КЧР, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 02.08.2022 №29) Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи. 08.08.2022 с ФИО5 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. Денежные средства выплачены 11.08.2022г.. Срок действия социального контракта с 08.08.2022 по 08.05.2023. По условиям социального контракта заключенного между Управлением и ФИО5 государственная социальная помощь оказана в соответствии с программой социальной адаптации (является неотъемлемой частью социального контракта) для осуществления предпринимательской деятельности по производству меда. Согласно пункта 2.4 социального контракта ФИО5 взяла на себя следующие обязательства: «2.4. Заявитель обязуется: 2.4.1. Встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 2.4.2. Представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 2.4.3. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы. 2.4.4. Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. 2.4.5. Ежемесячно представлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. 2.4.6. Уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта. 2.4.7. Представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта». 18.08.2022 ФИО2 представила отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.08.2022. В дальнейшем ФИО2 последующие мероприятия программы социальной адаптации не выполнялись, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не представлялись. 13.03.2023 ФИО2 направлено требование (с почтовым уведомлением) представить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В уведомлении также разъяснены последствия невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и установлен срок до 10.04.2023 для предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 не представлены. Согласно подпункта 2.4.4 социального контракта, а также пункта 3.16 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврата денежных средствах, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней. Управлением согласно п.5.3 Социального контракта, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 04.05.2023 № 5) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно пункта 3.22 порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке. 26.05.2023 ФИО2 направлено требование (с почтовым уведомлением) о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 30.06.2023. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена. Со ссылками на действующее законодательство просят взыскать с ФИО2 сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 рублей.

Определением суда (протокольно) к участию в деле привлечено Министерство труда и социального развития КЧР. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что с ФИО2 был заключен социальный контракт. С условиями контракта ФИО2 была ознакомлена, ей были разъяснены порядок и условия использования соц.контракта. Однако, требования ею выполнены не были, она не представила в установленный срок документы, подтверждающие выполнение условий контракта. Один раз она пришла, но подтверждающих документов у нее не было. В связи с чем, ей было направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и был представлен срок. Однако, в указанный срок документы не были представлены, в связи с чем комиссия приняла решение о расторжении с ФИО2 социального контракта. Также пояснила, что представленные в судебном заседании кассовые чеки, товарные накладные чеки, подтверждают выполнение условий социального контракта на сумму в размере 127 000 рублей. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования Управления не признали. Пояснили, что при заключении с ней социального контракта, никто ей условия об отчете за социальный контракт не объяснял. ФИО2 пояснили, что модно отправлять информацию и чеки на электронную почту сотрудника УСЗН г. Черкесска, что она и делала. После получения суммы социального контракта, она сразу встала на налоговой учет в качестве индивидуального предпринимателя, после чего она заключила договор аренды помещения, закупила мебель и товары для предпринимательской деятельности. Также пояснила, что не могла каждый месяц приходить для отчета, так как с сентября 2022 по февраль 2023 она болела короновирусной инфекцией. Представили кассовые чеки, товарные накладные. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР ФИО4 в судебном заседании исковые требования Управления поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения. 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

Правовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи в Карачаево-Черкесской Республике установлены Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике" 

В соответствии с вышеуказанным постановлением Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска предоставления государственную социальную помощь на основании социального контракта.

В судебном заседании установлено, что15.06.2022 ФИО2 подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для осуществления розничной торговли, открытие Чайной Лавки «Кайлас». В соответствии с подпунктом 3.13 вышеуказанного постановления правительства КЧР, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 02.08.2022 №29) Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи. 08.08.2022 с ФИО5 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. Денежные средства выплачены 11.08.2022. Срок действия социального контракта с 08.08.2022 по 08.05.2023. По условиям социального контракта заключенного между Управлением и ФИО5 государственная социальная помощь оказана в соответствии с программой социальной адаптации (является неотъемлемой частью социального контракта) для осуществления предпринимательской деятельности по производству меда. Согласно пункта 2.4 социального контракта ФИО5 взяла на себя следующие обязательства: «2.4. Заявитель обязуется: 2.4.1. Встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 2.4.2. Представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 2.4.3. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы. 2.4.4. Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. 2.4.5. Ежемесячно представлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. 2.4.6. Уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта. 2.4.7. Представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта». 18.08.2022 ФИО2 представила отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.08.2022. В дальнейшем ФИО2 последующие мероприятия программы социальной адаптации не выполнялись, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не представлялись. В связи с невыполнением условий социальной адаптации 13.03.2023 ФИО2 направлено требование (с почтовым уведомлением) представить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. 

В уведомлении также разъяснены последствия невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и установлен срок до 10.04.2023 для предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 не представлены.

В тоже время, в судебном заседании установлено, что требование о предоставлении документов представителем УСЗН было направлено по другому адресу. 

Согласно подпункта 2.4.4 социального контракта, а также пункта 3.16 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 № 251 невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврата денежных средствах, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней. Управлением согласно п.5.3 Социального контракта, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 04.05.2023 № 5) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

Согласно пункта 3.22 порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование (с почтовым уведомлением) о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 30.06.2023.

В тоже время, доводы представителя истца о не предоставлении отчета опровергаются распечаткой из электронной почты ФИО2, из которой следует, что ею были отправлены чеки и квитанции сотруднику Управления.

Из представленных кассовых чеков, товарных чеков, договора аренды следует, что ФИО2 фактически предоставлена отчетность на сумму более 200 000 рублей, а именно приобретались оборудование для магазина в виде стелажей, респешн, тумба, книжный шкаф, витрины, посуда, товары (чай, кофе) и т.д. 

Таким образом, установлено, что цель программы выполняется, приобретенный товар соответствует предпринимательской деятельности ФИО2, в период с 08.08.2022 по 01.12.2022 гг, представила отчеты, которые свидетельствовали о фактическом использовании средств в полном объеме. 

Доводы ответчика ФИО2 о том, что она не могла представить в спорный период отчет, в связи с короновирусной инфекцией, подтверждается ответом на запрос суда из РГБУЗ " Карачаево-Черкесский Многопрофильный медицинский центр" от 08ю07ю2024 №845. Согласно которого, ФИО2,, 28.06.1994 года в период с сентября 2022 по февраль 2023 года обращалась к врачу - терапевту с диагнозом: U07.1 острая короновирусная инфекция вызванная вирусом COVID-19. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 условия социального контракта и социальной адаптации выполнялись. 

Доказательств нецелевого использования ФИО2 указанных средств в материалы дела не представлены. 

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании факт целевого назначения суммы социального контракта ФИО2 нашел свое подтверждение, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2024 года 

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова