Дело №2-150/2025

УИД26RS0026-01-2025-000051-02

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Харитоновой А.В.,

представителя ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО2,

представителя третьего лица администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования Ставропольского края в лице министерства имущественных отношений Ставропольского края, к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, к ФИО4, ФИО5 о признании недействительными договора аренды земельного участка, применении последствий недействительных сделок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования Ставропольского края в лице министерства имущественных отношений Ставропольского края, обратился в суд с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, к ФИО4, ФИО5 о признании недействительными договора аренды земельного участка, применении последствий недействительных сделок, указывая, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности администрации Нефтекумского муниципального округа при распоряжении земельными участками сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что согласно выписки из ЕГРН здание с кадастровым номером № (кошара) площадью 394 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО4 в размере 29/40 доли в праве общей долевой собственности и ФИО5 – 11/40 доли в праве общей долевой собственности. 15.04.2019 года в администрацию Нефтекумского городского округа поступило заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 22993 кв.м. На основании постановления администрации Нефтекумского городского округа от 15.05.2019 года № между управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа и ФИО4, ФИО5 17.05.2019 года заключен договор аренды № земельного участка категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью 22993 кв.м, на основании п.6 ч.2 ст.39.2 ЗК РФ без проведения торгов, в связи с нахождением на данном земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО4 и ФИО5 на праве собственности: кошары с кадастровым номером № общей площадью 394,7 кв.м. В ходе рассмотрения в Нефтекумском районном суде гражданского дела №2-516/2024 по земельному спору в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ФИО4 представлено заключение кадастрового инженера № от 11.07.2024 года, из которого следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Из них на земельном участке с кадастровым номером № объект занимает территорию площадью 63, кв.м, что составляет 14% от общей площади здания, на земельном участке с кадастровым номером № здание занимает территорию площадью 395 кв.м, что составляет 86% от общей площади здания, из чего следует, что на земельном участке с кадастровым номером № кошара с кадастровым номером № площадью 394,7 кв.м. не распложена. Таким образом, администрация Нефтекумского городского округа не имела правовых оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в видом разрешенного использования - животноводство, в порядке ст.39.20 ЗК РФ под объект капитального строительства – кошары. Действия ФИО4 и ФИО5 при незаконном содействии управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа на получение земельного участка без проведения публичных процедур, а также в отсутствии, предусмотренных законом оснований, т.е. в обход закона, возможно оценить исключительно как злоупотреблением правом. В отсутствии надлежащего обоснования необходимой площади земельных участков следует, что договор аренды земельного участка при таких обстоятельствах не мог быть заключен, так как у ФИО4 и ФИО5 отсутствовали основания для их заключения, что свидетельствует об их ничтожности. Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды № от 17.05.2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22993 кв.м, заключенный между управлением имущественным и земельным отношениям администрации Нефтекумского городского округа и ФИО4, ФИО5 Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ФИО4 и ФИО5 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 22993 кв.м министерству имущественных отношений Ставропольского края. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Харитонова А.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель Минстерства имущественных отношений СК, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

В судебном заседании представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила принять решение на усмотрение суда.

Из письменного отзыва на исковое заявление управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа следует, что 15.04.2019 года ФИО4 и ФИО5 обратились в администрацию Нефтекумского городского округа с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения для животноводства под объектами недвижимости, находящимися в собственности заявителей - кошара (назначение не жилое) общей площадью 394,7 кв.м, с кадастровым номером №. В соответствии с подходом, сформулированным в определении Верховного Суда РФ от 24.12.2015 №, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Напрямую норм отвода (размеры) для предоставления земельных участков в аренду в соответствии с видом разрешенного использования и целевого назначения законодательством не установлены. Учитывая функциональное назначение объекта недвижимости, которое принадлежит ответчикам на праве собственности и площадь этого объекта, на основании постановления администрации Нефтекумского городского округа от 15.05.2019 года № заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок № от 17.05.2019 года по 29/40 доли земельного участка сроком на 49 лет. Однако, в ходе рассмотрения в суде гражданского дела №2-515/2024, заключением кадастрового инженера от 11.07.2024 года, предоставленного ФИО4, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № кошара с кадастровым номером № общей площадью 394,7 кв.м не расположена, а расположена на двух других земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В настоящее время полномочия по предоставлению, а также распоряжению земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения осуществляет министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В судебное заседание ответчики ФИО4 и ФИО5 не явились, о месте и времени судебного заседания извещались посредством направления судебного извещения, о причинах своей неявки суд не уведомляли. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 просил принять решение на усмотрение суда. 

Также представлен письменный отзыв администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на исковое заявление прокурора, доводы которого аналогичны доводам, изложенным в отзыве управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа. 

В судебное заседание представители третьих лиц филиала ППК «Роскодастр» по Ставропольскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Перечень видов целевого использования земель сельскохозяйственного назначения определен в ст.78 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Судом установлено, что нежилое здание, площадью 394,7 с кадастровым номером № находится в долевой собственности ФИО4 в размере 29/40 доли и ФИО5 в размере 11/40 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.12.2024 года 

15.12.2019 года ФИО4 и ФИО5 в лице представителя обратились к главе Нефтекумского городского округа с заявлениями и предоставлении им в аренду земельного участка с кадастровым номером № для животноводства, в связи с нахождением на нем принадлежащего им объекта недвижимости.

К заявлениям ФИО4 и ФИО5 были приложены свидетельства о государственной регистрации права от 18.05.2011 года на нежилое помещение – кошара, площадью 394,7 кв.м, с кадастровым номером №, в размере 29/40 доли в праве общей долевой собственности ФИО4 и 11/40 доли в праве общей долевой собственности ФИО5

Постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от 15 мая 2019 года, в соответствии со ст.22, п.п.9 п.2 ст.36.9 Земельного кодекса РФ, ФИО4 и ФИО5 А предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - животноводство, площадью 22993 кв.м, ФИО4 в размере 29/40 доли земельного участка, ФИО5 в размере 11/40 доли земельного участка, под объектом недвижимости – кошара, сроком на 49 лет. Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа поручено заключить договор аренды земельного участка.

17 мая 2019 года на основании постановления администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от 15 мая 2019 года, между управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа в лице начальника управления ФИО2 и ФИО4, ФИО1., действующим по доверенности от имени ФИО5, был заключен договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №12, с видом разрешенного использования животноводство, площадью 22993 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 в размере 29/40 доли земельного участка, ФИО5 в размере 11/40 доли, под объектом недвижимости - кошара. Срок аренды установлен 49 лет.

Права аренды ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 06.08.2019 года.

Из решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21.08.2024 года по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 01.10.2024 года следует, что в ходе рассмотрения земельного спора по земельному участку с кадастровым номером № по иску прокурора, ответчиком ФИО4 было представлено заключение кадастрового инженера № от 11.07.2024 года, из которого следует, что объект капитального строения № – жилой дом полностью входит в границы и расположен на земельном участке №. Объект капитального строения № расположен на двух земельных участках № и №. Из них на земельном участке № занимает территорию площадью 63 кв.м, что составляет 14% от общей площади здания, на земельном участке № занимает территорию 395 кв.м, что составляет 86% от общей площади.

Из данного заключения кадастрового инженера № от 11.07.2024 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства - кошара с кадастровым номером № не расположен, границы его не затрагивает, следовательно, оснований для предоставления ФИО4 и ФИО5 в аренду земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.п.9 п.2 ст.36.9 Земельного кодекса РФ у администрации Нефтекумского городского округа не имелось. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что администрацией Нефтекумского городского округа при предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов ФИО4 и ФИО5 не было проверено местоположение объекта недвижимости относительно границ земельного участка, суд приходит к выводу, что постановление администрации Нефтекумского городского округа о предоставлении ФИО4 и ФИО5 в аренду земельного участка принято с нарушением требований земельного законодательства РФ, следовательно, договор аренды земельного участка от 17.05.2019 года №, заключенный между управлением имущественных и земельных отношений администрацией Нефтекумского городского округа и ФИО4, ФИО5 подлежит признании недействительным, поскольку является ничтожной сделкой ввиду ее несоответствия требованиям закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом того, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 17.05.2019 года №, является недействительным, суд считает необходимым применить последствия недействительной сделки, а именно прекратить право аренды ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, и обязать ответчиков передать данный земельный участок министерству имущественных отношений Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования Ставропольского края в лице министерства имущественных отношений Ставропольского края, к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, к ФИО4, ФИО5 о признании недействительными договора аренды земельного участка, применении последствий недействительных сделок, – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 17.05.2019 года №, заключенный между управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и ФИО4, ФИО1, действующим на основании доверенности от имени ФИО5

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право аренды ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка от 17.05.2019 года №.

Обязать ФИО4 и ФИО5 передать земельный участок с кадастровым номером № министерству имущественных отношений Ставропольского края.

Решение является основанием для погашения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю записи о государственной регистрации права аренда ФИО4 и ФИО5 от 06.08.2019 №.

Обеспечительные меры, наложенные определением Нефтекумского районного суда от 15.01.2025 года, в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю регистрации любых сделок в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, - отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская