Дело № 2-288/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поспеловой К.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в (адрес) (№) о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в страховой стаж, мотивируя свои требования тем, что (дата) истцом было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, к которому прилагались документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии. Решением ответчика от (дата) в назначении страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. В страховой стаж истца не были включены периоды работы с (дата) по (дата) (1 день 1 месяц работы в детском саду (№) (адрес)) и период с (дата) по (дата) (2 года 3 месяца 10 дней в детском саду (№)), поскольку со стороны истца не были предоставлены документы, подтверждающую смену фамилии. Также, в страховой стаж не были включены периоды с (дата) по (дата) (3 мес.1 день работы в (иные данные)), с (дата) по (дата) (1 год 3 месяца 26 дней работы в (иные данные)), (дата) по (дата) (2 года 3 месяца 10 дней работы в Детском саду (№) (адрес)), с (дата) по (дата) (14 лет 4 месяца 16 дней работы в (иные данные)), с (дата) по (дата) (учеба в (иные данные)), поскольку справки, подтверждающие стаж работы оформлены с нарушениями. Также истец не согласна с не включением в страховой стаж периода работы с (дата) по (дата) (иные данные), который был установлен на основании решения суда, и с не включением в стаж работы периода работы (иные данные) с (дата) по (дата). Принимая во внимание, что права истца нарушены, последняя обратилась в суд с названными требованиями. 

В судебном заседании истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте заявленных требований просила суд признать незаконным решение в части не включения периодов работы в страховой стаж, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: (дата) по (дата) (3 мес.1 день работы в (иные данные)); (дата) по (дата) (9 месяцев 7 дней работы в Детском саду (№) (адрес)); с (дата) по (дата) (14 лет 4 месяца 16 дней работы в (иные данные) (адрес)); с (дата) по (дата) (9 лет 5 месяцев 1 день работы в (иные данные) (адрес)); (дата) по (дата) 1 год 3 месяца 17 дней (иные данные) в г. Комсомольске-на-Амуре; (дата) по (дата) МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) г. Комсомольска-на-Амуре. Также просила обязать назначить страховую пенсию с (дата). Дополнительно по обстоятельствам дела пояснила, что она считает, что предоставила все необходимые документы ответчику для включения спорных периодов в страховой стаж. Так, периоды работы на Украине не включены до 2002 года, поскольку справки оформлены с нарушениями, вместе с тем, справки имеют печать, указаны полные данные истца, оснований им не доверять не имеется. Работа в ИП ФИО3 должна быть включена, т.к. факт трудоустройства подтвержден решением суда, если работодатель уклоняется от внесения на ее счет страховых взносов, она не должна из-за этого лишаться пенсии. Кроме того, факт того, что страховые взносы были уплачены подтверждается справками 2-НДФЛ из МДОУ детский сад общеразвивающего вида (№). Сведения об уплате страховых взносов с 2002 года она не имеет возможности предоставить. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, предоставила суду письменный отзыв и дополнительно пояснила суду, что в сфере пенсионного обеспечения подлежат применению также нормы международного права. (дата) заключено Соглашение о гарантиях права граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Право на получение пенсии по нормам указанного Соглашения наступает при наличии факта постоянного места жительства на территории государства-участника Соглашения. В соответствии с Законом РФ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии необходимого страхового стажа, возраста, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, в страховой стаж подлежат включению периоды работы, при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ, международным договором, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, в соответствии с Правилами (№), утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата), периоды работы за пределами РФ подтверждаются документа территориального органа ПФ об уплате страховых взносов. Документы, подтверждающие периоды работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество, дату рождения. Документы должны быть предоставлены в подлинниках, либо в заверенных копиях, содержать достоверные данные. Представитель ответчика считает, что периоды работы с (дата) могут быть включены в страховой стаж только при наличии уплаты страховых взносов в соответствующий орган той страны, где осуществлялась трудовая деятельность. Период работы в (иные данные) не может быть включен, поскольку отсутствую сведения об уплате страховых взносов, при этом, решением суда на ответчика не возложена обязанность по включению периода в страховой стаж. Период работы в 1979 году не может быть включен, т.к. справка о работе выдана с нарушениями; по периоду работы 1987-1988 не представлена справка о смене фамилии. Периоды работы в (иные данные) и (иные данные) не подлежат включению, т.к. нет сведений об уплате страховых взносов и справка о работе выдана с нарушениями. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от (дата) № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно положениями ст. 4 указанного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от (дата) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Соглашение от (дата)), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от (дата) предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до (дата).

В силу положений ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до (дата), принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от (дата) (№) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до (дата), а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от (дата) N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда РФ признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до (дата), но и после этой даты - до (дата), а период работы с (дата) может быть включен в стаж для назначения пенсии только при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. 

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже граждан, приобретенном на территории государств - участников соглашений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) (№) от (дата) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 8 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Так, из страхового стажа были исключены периоды работы: с (дата) по (дата) (3 мес.1 день работы в (иные данные)), поскольку справка о работе выдана с нарушениями п. 59 Правил (№); с (дата) по (дата) (1 год 3 месяца 26 дней работы в (иные данные)), поскольку справка о работе выдана с нарушениями п. 59 Правил (№); (дата) по (дата) (2 года 3 месяца 10 дней работы в Детском саду (№) (адрес)), поскольку отсутствуют сведения о смене фамилии; с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день работы в детском саду (№) (адрес)), поскольку отсутствуют сведения о смене фамилии; с (дата) по (дата) (2 года 3 месяца 10 дней в детском саду (№)), поскольку справка о работе выдана с нарушениями п. 59 Правил (№) и отсутствует информация об уплате страховых взносов; с (дата) по (дата) (14 лет 4 месяца 16 дней работы в (иные данные)), поскольку отсутствует информация об уплате страховых взносов. 

Рассматривая законность указанного решения, суд, с учетом ранее приведенного законодательства, исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период в период с (дата) по (дата) осуществляла трудовую деятельность в (иные данные), в период с (дата) по (дата) в Детском саду (№) (адрес)). 

Как следует из трудовой книжки, последняя оформлена на ФИО (дата) г.р.. 

В подтверждение указанной трудовой деятельности со стороны истца представлены свидетельство о расторжении брака, справка с отдела регистрации актов гражданского состояния Тернопольского городского управления юстиции от (дата), заверенная отделом переводов (адрес), согласно которым гражданка ФИО4 заключила брак с Погребенко, после чего присвоена фамилия Погребенко. 

Таким образом, факт смены фамилии нашел свое подтверждение в материалах дела. 

Также, ответчик ссылается на нарушение п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), допущенных при оформлении справки, подтверждающей стаж работы истца в период (дата) по (дата) в (иные данные). 

В соответствии с п. 59 указанных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Вместе с тем, при анализе содержания справки следует, что на ней указана дата ее составления, печать организации, фамилию, имя, отчество лица, основания выдачи.

Отсутствие даты рождения лица, на имя которого выдана справка не может свидетельствовать о незаконности выданной справки. 

Таким образом, принимая во внимание, что факт смены фамилии подтверждается материалами дела, а также учитывая, что справка, выданная ФИО, подтверждает ее работу в СП ПМК Тернопольского облпотребсоюза, в связи с чем, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата). 

Также суд полагает возможным включить в страховой стаж работы истца период работы с (дата) по (дата) ((иные данные)).

Как следует из материалов дела, на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступившего в законную силу (дата) установлен факт трудовых отношений ФИО5 с (дата) по (дата) у (иные данные), при этом, на (иные данные) возложена обязанность по внесению обязательных платежей за работника ФИО5 в ПФ РФ. 

Как следует из письменного сообщения УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре от (дата), ответчиком отказано во включении указанного периода работы истца в страховой стаж, поскольку (иные данные) не исполнена возложенная на него судом обязанность по внесению обязательных платежей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (ст. ст. 8, 11).

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Закона РФ от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от (дата) N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истца в страховой стаж. 

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата) (14 лет 4 месяца 16 дней работы в (иные данные)), а также период работы с (дата) по (дата) в (иные данные) и с (дата) по (дата) в МДОУ детский сад общеобразовательного вида (№), суд исходит из следующего. 

Отказывая во включении, ответчик сослался на факт отсутствуя информация об уплате страховых взносов в указанные периоды работы. 

Как следует из вышеприведенных правовых норм, период работы с (дата) может быть включен в стаж для назначения пенсии только при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. 

Факт того, что сведения об уплате страховых взносов отсутствуют истцом не оспаривались. 

Как следует из материалов отказного дела, со стороны ответчика предпринимались действия по истребованию сведений об уплате страховых взносов, путем направления запросов на Украину, однако, ответы не поступили. 

Принимая во внимание, что периоды работы по найму после (дата) (после вступления в силу Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ), могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, а такие сведения в данном случае отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца подлежат включению период с (дата) по (дата) в (иные данные) поскольку сам факт работы подтверждается материалами дела. 

Также суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период работы с (дата) по (дата) в МДОУ детский сад общеобразовательного вида (№), поскольку факт перечисления страховых взносов подтверждается предоставленными справками 2-НДФЛ. 

Вместе с тем, суд не находит оснований, для включения периодов работы истца в страховой стаж с (дата) по (дата) ЧМП «Жемчужина» и с (дата) по (дата) ООО «Любава-Плюс», поскольку, начиная с (дата) отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Как следует из представленного расчета, величина индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом периодов, включенных на основании решения суда, составляет более 13,8, в связи с чем, имеются основания для назначения истцу пенсии. 

Принимая во внимание, что истец на (дата) (достижение возраста 55 лет) имела все необходимые условия для назначения пенсии по старости, в связи с чем имеются законные основания возложить обязанность на УПФ РФ назначить и выплачивать истцу пенсию. 

Как следует из представленной выписке из ЕГРЮЛ (дата) была внесена запись о создании юридического лица Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (№). 

Также из выписки следует, что учредителем юридического лица является УПФ РФ, предшественником УПФ РФ (ГУ) по г. Комсомольску-на-Амуре и (адрес). 

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата) (№) в части не включения периодов работы истца с (дата) по (дата); (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата) по (дата); (дата) по (дата) в страховой стаж - незаконным. 

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (№) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы: с (дата) по (дата); (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата) по (дата); (дата) по (дата). 

Признать право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (№) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» с (дата). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова