Дело № 12-19/2021

(№ 12-733/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 ноября 2020 года № 5-589/2020,

у с т а н о в и л :

постановлением Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 ноября 2020 года № 5-589/2020, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что доказательства, свидетельствующие о том, что непосредственно ФИО2 осуществил допуск к работе иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента на работу, в материалах дела отсутствуют. 

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО2 – Алехиной Н.В. и старшего инспектора ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 марта 2020 года установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, на территории строительного объекта, к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО4 К трудовой деятельности последний приступил 23 декабря 2019 года, занимался уборкой строительного мусора при отсутствии у него патента для работы на территории Российской Федерации. 

Признавая ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья Симферопольского районного суда Республики Крым исходил из того, что материалами дела подтверждается вывод должностного лица о том, что ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности незаконно привлечен к выполнению трудовых обязанностей гражданин Узбекистана ФИО5, у которого отсутствовал патент.

Однако материалы дела не подтверждают выводы судьи районного суда.

Согласно ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст.26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что объект, находящийся по адресу: 

<

адрес>, при строительстве которого выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4, принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО2 Данный объект в декабре 2019 года находился в состоянии реконструкции, а поэтому по целевому назначению не использовался. В эксплуатацию объект введен в сентябре 2020 года.

В материалах дела содержится договор подряда на строительно-отделочные работы от 20 декабря 2019 года, заключенный между гражданином ФИО2 (заказчик) и гражданином ФИО6 (подрядчик). Согласно п.1.1 договора подрядчик обязуется в установленный договором срок провести строительно-отделочные работы в помещениях по адресу: 

<

адрес> (л.д.32-33).

Согласно п.2.12 договора заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования Подрядчиком материалов Заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Из жалобы ФИО2 следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4 им к трудовой деятельности не привлекался, и что все работы на объекте выполнялись под руководством гражданина ФИО6

Из объяснений ФИО6, имеющихся в материалах дела следует, что ФИО5 к строительным работам привлекал именно он, и что ФИО2 он об этом в известность не ставил.

Из объяснений свидетеля ФИО7 следует, что он является управляющим ИП ФИО2, и что ему неизвестно, кто привлекал к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО5

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17 марта 2020 года 

<

данные изъяты>, ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя внесен в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ, его основной вид деятельности 55.90 деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, дополнительные виды предпринимательской деятельности 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, 47.19 Торговля розничная в неспециализированных магазинах, 47.8 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Доказательств причастности ИП ФИО2 к незаконному привлечению к трудовой деятельности ФИО5, не имеющего патента, материалы дела не содержат. Судом первой инстанции такие доказательства так же добыты не были.

Таким образом, при рассмотрении данного дела требования ст. ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, возникшие в ходе производства по делу противоречия и сомнения в привлечении именно ИП ФИО2 гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО4, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не устранены, виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не доказана.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 июля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 ноября 2020 года № 5-589/2020–удовлетворить. 

Постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 ноября 2020 года № 5-589/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном КоАП РФ. 

Судья 

<

данные изъяты> Е.Г. Тимошенко 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>