Дело № 58RS0018-01-2020-006090-53 2-1130/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что она на основании договора дарения жилого помещения от 06.11.2019 г. приобрела в собственность жилое помещение - комнату в квартире по адресу: Адрес , с местами общего пользования, что соответствует 2/5 долям в праве собственности на квартиру площадью 55,4 кв.м. Истец зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с апреля 2007 года. Другого жилья у истца в собственности не имеется. Фактически, квартира принадлежала истцу и ранее, просто была оформлена на несовершеннолетнего сына, поскольку при продаже предыдущей квартиры на ул. Циолковского, требовалось согласие органа опеки. В настоящее время в квартире на площади истца также зарегистрированы и проживают сын истца ФИО2 и мама истца ФИО3, Данные изъяты года рождения. На момент приобретения выше указанной комнаты сведений в ЕГРН о том, что жилой дом Адрес признан аварийным и подлежит сносу не имелось. Никаких ограничений на регистрацию сделок установлено не было. Участники долевой собственности на квартиру ФИО4 и ФИО5 фактически в квартире не проживают, об их мнении истцу ничего не известно. Данный многоквартирный жилой дом построен в 1937 году, 4-этажный, имеет общую площадь всех помещений 1829.30 квадратных метров, находится под управлением УК «МУП Октябрьского района» с 01.04.2015 г. Еще в 2010 году отдельные помещения в данном доме были признаны аварийными, в дальнейшем, только благодаря инициативе самих жителей заключением межведомственной комиссии от 31.07.2015 № 57 были установлены основания для признания жилого дома в целом аварийным и подлежащим сносу. Постановлениями Правительства Пензенской области № 1826 от 29.10.2015 года и № 996 от 06.06.2018 года - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , был признан аварийным и подлежащим сносу. При этом, сроки отселения жителей и сноса дома ввиду его крайне неудовлетворительного технического состояния, были сокращены первоначально на основании представления прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 03.03.2017 г., до 30.07.2024 г., а впоследствии на основании постановления Президиума Пензенского областного суда от 12.04.2018 г. и принятого во исполнение постановления администрации г. Пензы от 06.06.2018 г. № 996 - срок отселения собственников перенесен до 01.10.2019 г., срок сноса дома до 01.12.2019 г. Однако, в указанные сроки отселение собственников помещений многоквартирного дома ответчиком осуществлено не было, чем были нарушены их права и законные интересы. Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561 об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории г. Пензы на 2019-2025 годы» срок окончания переселения собственников был перенесен на 31.12.2020 г., срок сноса дома - на 31.12.2021 г. При этом, части собственников помещений в многоквартирном доме, муниципальным органом власти были предоставлены иные благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых, а другим - направлены проекты соглашений об изъятии помещений для муниципальных нужд. При этом, исходя из содержания отчетов об оценке изымаемых помещений в многоквартирном доме, в нарушение федеральных стандартов оценки и жилищного законодательства, при оценке затратным подходом не были учтены рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, упущенная выгода собственников помещений, в этой связи согласиться с такими предложениями невозможно, поскольку они нарушают имущественные и жилищные права истца. В настоящее время жилой дом Адрес включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года № 561 и планируемая дата расселения - 31.12.2020 года. Исходя из содержания ст. 32 ЖК РФ, между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения должно быть заключено соглашение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Однако такое соглашение между истцом и ответчиком не заключено. Федеральным законом № 473 от 27 декабря 2019 года был введен в действие пункт 8.2 ст. 32 ЖК РФ, согласно которому «граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 7 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». В связи с этим ответчик полагает, что истец имеет право только на выкуп жилого помещения, так как приобрела право собственности, по его мнению, после признания дома аварийным. С учетом всех выше изложенных обстоятельств истец вынуждена обратиться в суд, так как отсутствует соглашение об изъятии жилого помещения, ответчиком не признаются права истца на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого, истец проживает в аварийном доме и своим бездействием в виде не предоставления истцу другого жилья администрация г. Пензы нарушает жилищные права истца. Согласно п.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Согласно п.3 ст. 2 ФЗ Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для целей указанного федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Данная позиция отражена также в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Таким образом, истец полагает, что в силу названного закона и п. 8 ст. 32 ЖК РФ вправе требовать предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого. Ссылка в пункте 8.2 ст. 32 ЖК РФ на неприменение п. 8 данной нормы к лицам, приобретшим право собственности после признания дома аварийным, не может быть применена к истцу в силу следующего. Федеральный закон от 27.12.2019 года не имеет обратной силы и не может быть применен к правоотношениям, возникшим задолго до его принятия и введения в действие (ст. 6 ЖК РФ). Кроме того, дом, где проживает истец, должен был быть расселен до 01 октября 2019 года, а снесен до 01.12.2019 года. Администрация не выполнила свою обязанность в указанный срок, после чего были внесены изменения в жилищное законодательство, что не должно негативно отражаться на собственниках, так как это противоречит конституционным принципам и правовой определенности (ст. 7 ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»). При приобретении истцом жилья сведений в ЕГРН о признании дома аварийным и подлежащим сносу не имелось, оформление квартиры на сына носило формальный характер. В досудебном порядке истец обращалась в администрацию г. Пензы, однако истцу было отказано в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения. Истец просила суд обязать администрацию г. Пензы предоставить в собственность жилое помещение в виде однокомнатной квартиры жилой площадью не менее 22,16 кв.м, взамен изымаемых 2/5 долей в праве собственности на жилое помещение - квартире по адресу: Адрес .

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление муниципального имущества г. Пензы, Управление ЖКХ г. Пензы, МКУ «Управление капитального строительства города Пензы».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Богородицкий А.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третьи лица: ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества г. Пензы, Управления ЖКХ г. Пензы, МКУ «Управление капитального строительства города Пензы» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с договором дарения от 06.11.2019 г. Г.Е. подарил ФИО1 2/5 доли в праве общей долевой собственности на отдельную трехкомнатную квартиру, назначение: жилое помещение, общая площадь 55,4 кв.м., этаж 1, кадастровый номер Данные изъяты, находящуюся по адресу: Адрес . Указанные доли представляют собой комнату № 5 общей площадью 18,1 кв.м., с местами общего пользования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит 2/5 доли в праве общей долевой собственности в квартире, площадью 55,4 кв.м по адресу: Адрес .

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31 июля 2015 года №5 7 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Постановлением администрации г. Пензы от 29 октября 2015 года № 1826 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии от 31 июля 2015 года и установлены сроки переселения граждан из вышеуказанного дома до 30 июля 2026 года, а снос многоквартирного дома определен до 30 декабря 2027 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2017 г. № 745/2 в постановление администрации г. Пензы от 29.10.2015г. №1826 внесены изменения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме до 30.07.2024г., срок сноса многоквартирного дома– до 30.12.2025г., собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано принять решение о сносе жилого дома собственными силами в срок до 31.12.2024г.

На основании апелляционного определения Пензенского областного суда от 19.10.2017 г. по административному делу № 33а-3269/2017 постановление администрации г. Пензы от 28.04.2017 г. №745/2 было признано незаконным в части установления срока отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес до 30 июля 2024 года и установления срока сноса многоквартирного дома по Адрес до 30 декабря 2025 года, установлен срок отселения жильцов и сноса дома - до 01.01.2020г. 

Постановлением Президиума Пензенского областного суда от 12.04.2018 г. №44Га-11/2018 апелляционное определение Пензенского областного суда от 19.10.2017 г. по административному делу №33а-3269/2017 было отменено в части установления сроков отселения жильцов и сноса дома, резолютивная часть апелляционного определения была дополнена и на администрацию г. Пензы была возложена обязанность, в течение одного месяца вновь рассмотреть вопрос об установлении сроков отселения собственников и нанимателей жилых помещений в спорном многоквартирном доме.

Постановлением администрации г. Пензы от 08.02.2018 г. № 215/1 в постановление администрации г. Пензы от 29.10.2015 г. № 1826 внесены изменения, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме до 01.01.2020 г., срок сноса многоквартирного дома – до 01.01.2020 г., собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано принять решение о сносе жилого дома собственными силами в срок до 01.09.2019 г.

Постановлением администрации г. Пензы от 06.06.2018 г. № 996 в постановление администрации г. Пензы от 29.10.2015 г. №1826 внесены изменения, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома до 01.10.2019 г., срок сноса многоквартирного дома - до 01.12.2019 г., собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано принять решение о сносе жилого дома собственными силами в срок до 01.07.2019 г. 

Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. №187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».

Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. №561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы». 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.

Постановлением администрации г. Пензы от 13.07.2020 г. № 920 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения по указанному адресу, в том числе жилое помещение, принадлежащее ФИО1

Из ч. 3 ст. 35 Конституции РФ следует, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 4, 6, 7, 8, 8.1, 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» приведено определение понятия «переселение граждан из аварийного жилищного фонда» - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд администрация г. Пензы 05.11.2020 г. направила ФИО1 проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке.

Данное соглашение ФИО1 до настоящего времени не подписано.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО1 с 06.11.2019 г. принадлежит 2/5 доли в праве общей долевой собственности в квартире, площадью 55,4 кв.м по адресу: Адрес .

Обращаясь в суд, ФИО1 просит обязать администрацию г. Пензы предоставить ей взамен изымаемого аварийного жилого помещения равноценное благоустроенное жилое помещение, поскольку считает, что право на получение равноценного жилого помещения взамен изымаемого, ею утрачено не было.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Причем другое жилое помещение, взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказывая ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, администрация г. Пензы ссылается на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что ФИО1 стала собственником жилого помещения после признания дома аварийным и за изымаемое аварийное помещение ей может быть только выплачено соответствующее возмещение.

Действительно в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28 декабря 2019 года, Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержат особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под её действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Однако, из анализа ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанная правовая норма подлежит применению к лицам, которые стали собственниками, в результате совершения возмездных сделок (как то купли – продажи, мены и т.д.). Так как, определяя право таких лиц на получение соответствующего возмещения, законодатель установил, что размер возмещения не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения. Из чего следует, что данная правовая норма не применяется к лицам, которые стали собственниками жилых помещений в результате совершения безвозмездных сделок.

В силу п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения является безвозмездной сделкой, поскольку даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность вещь.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что право собственности на жилое помещение в аварийном доме ФИО1 приобрела на безвозмездной основе (на основании договора дарения), а так же учитывая, что после приобретения спорного жилого помещения, истец не изменяла режим своей собственности (истцу, как и прежнему собственнику, стали принадлежать 2/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру), ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

Поскольку жилой дом, в котором располагается жилое помещение принадлежащее истцу признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она, как собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В связи с чем, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 по соглашению с администрацией г. Пензы взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения

Таким образом, ФИО1 с 2007 года проживает в жилом помещении, расположенном в доме, в отношении которого существует угроза одномоментного обрушения. Решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения в связи с изъятием земельного участка принято администрацией г. Пензы только в 2020 году, однако до настоящего времени фактическое изъятие не произведено. При таких обстоятельствах, восстановление прав ФИО1 возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение.

Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность, предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,16 кв.м.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории г. Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22, 16 кв.м., право собственности ФИО1 на 2/5 доли в праве общей долевой собственности в квартире, площадью 55,4 кв.м по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемых у нее 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 22, 16 кв. м.

Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащие ей 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 13.07.2021 г.