дело № 12-91/2018 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре судебного заседания Максимовой Н..А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Лирика" – адвоката Жигулина М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО "Лирика" на постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 26/1360/174 от 21.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.2 Закона Московской области от № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО "Лирика", 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1360/174 от 21.12.2017г. ООО "Лирика" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 31.10.2017 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> на земельном участке площадью 20069 кв. м с кадастровым 

<

номер> ООО "Лирика", являясь ответственным юридическим лицом, на которое в соответствии с договором аренды земельного участка 

<

номер> от 28.08.2012 г., заключенным между Администрацией Серпуховского района Московской области и ООО "Лирика" были возложены обязанности по аренде и содержанию земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенному по адресу: Московская область Серпуховский район, д. Паниково, сроком аренды с 28 августа 2012 г. по 27 августа 2017 г. 31.10.2017 г. в 15 час. 00 мин. осуществил складирование грунта – шести куч общим объемом 36 куб. м в месте общего пользования по адресу: 

<

...> на территории г. Серпухова Московской области без соответствующего разрешения органов местного самоуправления Администрации г. Серпухова Московской области, а также осуществил складирование указанного грунта на необорудованной для этих целей территории, т.е. место складирования грунта не имеет ограждения, что может представлять угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе и детей, чем нарушило требования ст. 5 п. 1, ст. 43 ч. 12, ст. 53 ч. 1, ст. 56 ч. 1, ч. 10 ст. 58 п. 3 – Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. 

В соответствии с постановлением ООО "Лирика" назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

ООО "Лирика" обжалует данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Лирика» состава указанного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте проведения осмотра земельного участка, составлении акта осмотра, протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При вынесении постановления административным органом не учтено, что земельный участок фактически не мог использоваться ООО "Лирика", организация не осуществляла складирование грунта. Кроме того, ООО "Лирика" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не рассмотрен вопрос о применении положения ст. 4.1.1 КРФ об АП. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жигулин М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Судья, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 28.2 КРФоАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КРФоАП, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лирика» (л.д. 42) составлен 12.12.2017 года. При этом в материалах дела имеются сведения о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения 30 ноября 2017 года и вручено адресату 13 декабря 2017 года. (л.д. 37, 87). 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 21 декабря 2017 года (л.д. 52), а извещение о месте рассмотрения дела прибыло в место вручения 15 декабря 2017 года, 23 декабря 2017 года имелась неудачная попытка вручения и 27 декабря 2017 года извещение вручено. 

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что вручение извещения и попытки вручения извещения о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу были осуществлены после составлении протокола и вынесения постановления по делу. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Факт направления ООО «Лирика» извещений не освобождало должностное лицо от необходимости выяснения вопроса о доставке или вручении данных извещений. 

Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать составлению протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, с тем, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ст. 28.2 КРФоАП и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Лирика» и не имеется данных о его надлежащем извещении, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Положениями ст. 4.5 КоАП РФ установлен срок для привлечения к административной ответственности. Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Лирика» за указанное административное правонарушение, совершенное 31. 10.2017 года, что делает невозможным дальнейшее производство по делу, в том числе направление дела на новое рассмотрение по существу. 

В связи с отменой оспариваемого постановления по указанным основаниям и истечением срока давности привлечения к административной ответственности суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника Жигулина М.В. 

В соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лирика» прекратить по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ООО "Лирика" удовлетворить. 

Отменить постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 26/1360/174 от 21.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.2 Закона Московской области от № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО "Лирика". 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения. 

Судья: А.В. Шичков