Дело № 5-18/2021

УИД 50RS0007-01-2020-009576-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2021 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Манелов Д.Е.,, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

в отношении ФИО1, уроженца села 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

адрес>

установил:

18 декабря 2020 года ФИО1 в 20 часов 30 минут, находясь в общественном месте – кафе «Крошка Картошка», расположенное в помещение аэропорта Домодедово в г/о 

<

адрес> при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

В этот же день оперативным дежурным дежурной части ЛУ МВД России в а/п Домодедово ФИО3 в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом были извещены, о причине неявки суд не уведомили и не просили об отложении судебного разбирательства на более поздний срок. 

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Губернатор Московской области 12 марта 2020 года принял постановление № 108-ПГ «О ведении на территории Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области». 

Согласно п. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора Московской области от 23 июля 2020 года № 344 – ПГ «О внесение изменений в Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ» на лиц находящихся в местах общего пользования, в том числе на всех объектах розничной торговли, расположенных на территории Московской области, возложена обязанность, неукоснительно соблюдать требование об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2020 года ФИО1 в 20 часов 30 минут, находясь в общественном месте – кафе «Крошка Картошка», расположенное в помещение аэропорта Домодедово г/о Домодедово Московской области при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, в нарушение требования п. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора Московской области от 23 июля 2020 года № 344 – ПГ «О внесение изменений в Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ» не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:

- должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р на должностных лиц органов внутренних дел (полиции), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях возложены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.6.1 КоАП РФ.

18 декабря 2020 года по данному факту сотрудником полиции ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, который впоследствии поступил по подведомственности в Андроповский районной суд Ставропольского края. 

Оценив все обстоятельства дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья находит, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 18 декабря 2020 года; рапортом сотрудника полиции о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; объяснениями ФИО1 и свидетелей ФИО4, ФИО5; фотографией ФИО1, подтверждающей совершение им нарушения. 

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении и иные имеющиеся материалах дела документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для вывода о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В этой связи суд признает протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы и доказательства, имеющиеся в материалах дела допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они согласуются между собой, взаимно друг друга дополняют и в своей совокупности, устанавливают одни и те же факты, изобличающие ФИО1 в совершении административного правонарушения, согласуются с другими доказательствами по делу.

Ссылки ФИО1 на то обстоятельство, что при выявлении должностным лицом указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на его лице имелось средство защиты органов дыхания, которое прикрывало его глотку, что в свою очередь исключало в его действиях состава указанного правонарушения, судом отклоняются, поскольку в силу указанных требований закона, в том числе п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31, лица находящиеся на территории Российской Федерации, в указанный период обязаны были носить гигиенические маски для защиты всех органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Так, органы дыхания человека это система, отвечающая за снабжение организма кислородом и выведение таких продуктов жизни деятельности, как углекислый газ. При этом в систему органов дыхания входит, в том числе носовая полость и носоглотка.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 18 декабря 2020 года, находясь в местах общего пользования, допустил отсутствие средств защиты носовой полости, данные обстоятельства в ходе судебного заседания опровергнуты не были, кроме того ФИО1 в своих письменных объяснениях, подтвердил указанные обстоятельства, что в силу требований закона не допустимо. 

С учетом установленных обстоятельств дела суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, согласно которой наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Манелов