Дело № 2-51/2025 УИД: 66RS0060-01-2024-000843-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н., 

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

соистца Ш.О.И., 

представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Ш.О.И. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах Ш.О.И. к администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить Ш.О.И., 19.05.1973г.р., уроженцу 

<

адрес> во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, площадью не менее 37.19 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>, жилое помещение по договору социального найма. 

В соответствии со ст.53 Закона Свердловской области от 26.03.2024 № 24-ОЗ с 01.01.2025 Шалинский городской округ наделен статусом муниципального округа.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил в части взыскания судебных издержек, и просил взыскать с ответчика в пользу Ш.О.И. расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 23 000 рублей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка по обращению Ш.О.И. о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с Ш.О.И. был заключен договор социального найма жилого помещения №, который ДД.ММ.ГГГГ перезаключен на договор социального найма жилого помещения №. Таким образом, он является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,19 кв. метров по договору социального найма жилого помещения.

Согласно техническому паспорту жилого помещения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, площадь 

<

адрес> составляет 37,2 кв. метра.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа» проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам обследования дома, комиссией составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп установлен срок отселения до 01.01.2026.

По состоянию на декабрь 2024 года указанный дом в региональные адресные программы «Переселения граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017, в 2019-2025 годах» не включен.

В течении 8 лет администрация Шалинского городского округа после признания дома непригодным для проживания никаких мер по переселению из занимаемого им жилого помещения не предпринимала, жилое помещение последнего до настоящего времени не предоставила, а право у него на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке возникло с 2016 года.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно статьям 1 (ч.1), 2 (ч.б), 14 (ч.1 пункты 8, 9), 15 (ч.4) ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. 

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Исходя из данных положений жилищного законодательства на Администрацию Шалинского городского округа возложена обязанность незамедлительно предоставить Ш.О.И. жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. У Ш.О.И. право на внеочередное предоставление жилого помещения возникло и, соответственно, оно должно быть реализовано. Проживание Ш.О.И. в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, создает угрозу для его жизни и здоровья, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Соистец Ш.О.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Третье лицо Ш.А.О. просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.54).

Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и указал, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского городского округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. Истцом не представлено техническое заключение специализированной организации о том, что имеется опасность проживания в жилье или угроза разрушения жилья. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Уставом Шалинского городского округа право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского городского округа. Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. Полагают, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных по адресу: 

<

адрес>, соистец Ш.О.И. и третье лицо Ш.А.О. зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16, 18-19).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,19 кв.м. предоставлено Ш.О.И. и члену его семьи - сыну Ш.А.О., ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д. 21-25, 37-39).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, без указания сроков отселения нанимателей. Техническим паспортом данного жилого дома подтверждается, что общая площадь квартиры № 2, находящейся в указанном доме составляет 37,2 кв.м. Сведений в БТИ, Росреестре о наличии в собственности Ш.О.И. и Ш.А.О. объектов недвижимости нет (л.д.36, 43-45, 46, 47, 50-51, 52-53). 

По информации Главы Шалинского городского округа Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.О.И. малоимущим признан не был. 

<

данные изъяты>

Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.

Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, согласно техническому заключению N 3095/п-24 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом Первоуральского бюро независимой оценки и экспертиз ИП Я., по результатам натурного обследования жилого дома и квартиры истца общее техническое состояние обследуемого объекта определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен и перекрытий). Проведение каких-либо ремонтных работ (усиления, восстановления, частичной замены и т.п.) в отношении основных несущих строительных конструкций представляется эксперту не возможным без их 100% замены, что в свою очередь определяет экономическую нецелесообразность как с организационно-технической так и с экономической точек зрения. Общий текущий износ жилого дома на дату осмотра составил 74,75%, представляет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 68-83).

Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в спорном жилом помещении в настоящее время представляет угрозу для его жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.

Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит. 

При этом доказательств в обоснование не расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирован Ш.О.И., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта. 

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для его жизни и здоровья.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ш.О.И. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,19 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>. 

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, являются издержками, связанными с рассмотрением дела, в соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным расходам.

Согласно частям 1 и 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. 

Соистцом Ш.О.И. представлены доказательства того, что им понесены судебные расходы по делу на проведение технической экспертизы (л.д.63-67), указанное экспертное заключение легло в основу решения суда. 

При разрешении вопроса о взыскании с ответчика Администрации Шалинского муниципального округа судебных расходов на оплату технической экспертизы по проведению исследования технического состояния строительных конструкций и здания квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в размере 23 000 рублей, суд исходит из того, что эти расходы связаны с рассмотрением данного гражданского дела, являются необходимыми, поэтому подлежат взысканию в полном объеме с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу Ш.О.И.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Ш.О.И. (ИНН №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН 

<

***>) о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Ш.О.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу 

<

адрес>, во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, площадью не менее 37,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>, жилое помещение по договору социального найма.

Взыскать с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу Ш.О.И. судебные расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 23 000 (двадцать три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2025.

Председательствующий судья С.Н. Миронова