Дело №5-1357/2017 ...:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 г. г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Топаз», юридический и фактический адрес: ...,

УСТАНОВИЛА:

14 июня 2017 года в отношении ТСЖ «Топаз» был составлен протокол ... об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 31 мая 2017 г. с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.05.2017г. ... в отношении ТСЖ «Топаз» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: отсутствует контейнерная площадка для сбора ТБО по ... в ..., что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрено судьей районного суда.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Представить ТСЖ «Топаз» по доверенности - ФИО2, в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений; дополнительно пояснил, что возможности установить контейнерную площадку не имеется. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99, «граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществ вследствие нарушения юридическими лицами санитарного законодательства». 

В соответствии со статьей ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно бытового назначения; жидких из некализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с требованиями п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100 м.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.6.3 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что 20.04.2017 г. в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступила коллективная жалоба жителей ... в ..., содержащее информацию, в том числе, об отсутствии контейнерной площадки для сбора ТБО.

На основании указанного обращения 24.05.2017 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и решено провести административное расследование.

Факт нарушения санитарного законодательства установлен и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ...-АР от ..., из которого следует, что контейнерная площадка у дома, расположенного по адресу: ..., отсутствует, у каждого подъезда на асфальте стоят евроконтейнеры.

По факту выявленных нарушений 14 июня 2017 года в отношении ТСЖ «Топаз» составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно п.6.3. Устава ТСЖ «Топаз» от 2016г. ... член товарищества обязан соблюдать технические, противопожарные и санитарные правила содержания объектов недвижимости.

Санитарные правила распространяются на организации, несущие ответственность за содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, ТСЖ «Топаз» допустило нарушение действующего законодательства, в том числе нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств того, что ТСЖ не имеет возможности обеспечить наличие контейнерной площадки для сбора ТБО в силу сложившейся застройки, в суд не представлено.

Вместе с тем, суд полагает, что действия ТСЖ «Топаз» следует квалифицировать не по ст. 6.4 КоАП РФ, а по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку объектом правонарушения в данном случае выступают общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и 6.3КодексаРФ об административныхправонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, действия ТСЖ «Топаз» следует переквалифицировать со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ТСЖ «Топаз» (..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: