Дело № 5-505/2021

УИД 74RS0038-01-2021-002104-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 16 июля 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Д.П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «С*» ФИО1, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, гражданина РФ, зарегистрированного по АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «С*» ФИО1

Согласно протоколу № от ДАТА об административном правонарушении, составленному начальником отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления АДРЕС К.Н.В., директор ООО «С*» ФИО1 в магазине «Ф*»», расположенном по АДРЕС, АДРЕС, ДАТА не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно: отсутствует возможность обработки рук кожным антисептиком, отсутствуют аппараты для измерения температуры тела бесконтактным способом, отсутствуют информационные стенды о необходимости соблюдения личной и общественной гигиены, отсутствует график уборки помещений с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях с кратностью обработки не менее двух раз за смену, отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями, чем нарушил в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением АДРЕС от ДАТА №-рп, требования пп. 1, 10 распоряжения АДРЕС от ДАТА №-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории АДРЕС» при осуществлении розничной торговли, пп. 2 п. 5 распоряжения АДРЕС от ДАТА №-рп.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «С*» ФИО1 извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Д.П.Ю. пояснил, что юридическое лицо создано недавно, равно как и магазин был открыт накануне проведения проверки ГКУ. Допущенные нарушения устранены сразу, вину в совершении правонарушения должностное лицо признало, раскаивается; просил назначить предупреждение.

Заместитель начальника отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления АДРЕС извещена о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом о рассмотрении дела, судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, граждане обязаны выполнять решения, в том числе Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от ДАТА № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с Распоряжением АДРЕС от ДАТА №-рп «О введении режима повышенной готовности» (с учетом последующих изменений и дополнений) на территории АДРЕС в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 распоряжения АДРЕС №-рп от ДАТА «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории АДРЕС» предусмотрена для руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей обязанность обеспечить соблюдение постановлений и методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее именуется - Роспотребнадзор), в том числе: при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе с помощью установленных дозаторов как ручных, так и автоматических (при большом потоке проходящих), или дезинфицирующими салфетками с обеспечением схемами (памятками) по обработке рук, рабочих мест и контроля за выполнением данной процедуры; контроль температуры тела работников при входе их в организацию (предприятие) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; контроль температуры тела должен быть организован без очередей, расстояние между работниками, проходящими термометрию, должно быть не менее 1,5 метра. Для этой цели в пиковые часы должны быть предусмотрены дополнительные пропускные пункты, оборудованные измерительной аппаратурой, внесены изменения в график начала рабочей смены различных подразделений (скользящий график), исключающий создание очередей; информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня) и создание условий для выполнения работниками этих требований на производстве; качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (согласно инструкции к зарегистрированному дезинфицирующему препарату), уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и других), во всех помещениях с кратностью обработки не менее двух раз за смену; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски). 

Пунктом 10 названного распоряжения предусмотрена обязанность тех же лиц обеспечить социальную дистанцию в 1,5 метра между работниками при осуществлении производственных процессов и взаимодействии с посетителями.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ от ДАТА № в отношении директора ООО «С*» ФИО1, в котором он указал, что с нарушением согласен;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу / индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА №;

- фототаблицей к протоколу осмотра.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученными в соответствии с требованиями закона.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи нет.

Совокупностью исследованных доказательств бесспорно установлено, что директор ООО «С*» ФИО1 в магазине «Ф*», расположенном по АДРЕС не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, судья квалифицирует действия директора ООО С*» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 привлекался только к административной ответственности по линии ГИБДД (учтено как характеризующий материал), к уголовной ответственности не привлекался, то есть является законопослушным гражданином, устранение нарушения в кратчайшие сроки, наличие смягчающих обстоятельств - полное признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также судья учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА (вопрос N 21).

Учитывая изложенное, административное наказание директору ООО «С*» ФИО1 следует назначить в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «С*» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Боднарь