К делу № 2а-373/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000093-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хизетль С.Р.,

при секретаре судебного заседания Фурлет А.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» о признании бездействий должностных лиц по несоблюдению требований законодательства по осуществлению обследования технического состояния зданий и сооружений незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит: 

признать бездействие должностных лиц ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» по несоблюдению требований законодательства о техническом состоянии зданий и сооружений, выразившегося в непринятии мер по осуществлению обследования технического состояния зданий и сооружений с привлечением специализированных организаций, незаконным;

возложить обязанность на должностных лиц ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» выполнить мероприятия по обследованию технического состояния зданий и сооружений с привлечением специализированных организаций.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований технического состояния в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат», их элементов, со стороны ответственных лиц и органов, в том числе собственника, должным образом не осуществляется - обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.

Несмотря на наличие обязанности у лиц, эксплуатирующих здания, сооружения, проведения обследования технического состояния, осмотр зданий и сооружений должностными лицами учреждений социального обслуживания с привлечением специализированных организаций не осуществляется.

Ранее, по результатам проверки, директору ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» внесено представление об устранении нарушений законодательства о техническом состоянии учреждений социального обслуживания, однако исходя из ответа на представление, полученного 18.12.2024, мероприятия по техническому обследованию зданий и сооружений вышеуказанного учреждения не проведены.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться в том числе эксплуатационный контроль зияний сооружений. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального - и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Пунктами 4.1, 4.3, 5.1.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. 

Помощник прокурора Кавказского района Фролова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования прокурора Кавказского района признала, последствия признания административных исковых требований разъяснены и понятны.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 384-Ф3, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться в том числе эксплуатационный контроль зданий и сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального - и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Пунктами 4.1, 4.3, 5.1.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат», их элементов, со стороны ответственных лиц и органов, в том числе собственника, должным образом не осуществляется - обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, осмотр зданий и сооружений должностными лицами учреждений социального обслуживания с привлечением специализированных организаций не осуществляется. 

Так, ранее, по результатам проверки, директору ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» внесено представление об устранении нарушений законодательства о техническом состоянии учреждений социального обслуживания, однако исходя из ответа на представление, полученного 18.12.2024 г., мероприятия по техническому обследованию зданий и сооружений вышеуказанного учреждения не проведены.

Невыполнение должностных лицом требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о техническом состоянии зданий и сооружений могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное нахождение людей в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием.

Таким образом, заявленные прокурором Кавказского района обоснованны, нашли свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного административным ответчиком в нарушение требований ст.ст. 59, 62 КАС РФ, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Кавказского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» о признании бездействий должностных лиц по несоблюдению требований законодательства по осуществлению обследования технического состояния зданий и сооружений незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» по несоблюдению требований законодательства о техническом состоянии зданий и сооружений, выразившегося в непринятии мер по осуществлению обследования технического состояния зданий и сооружений с привлечением специализированных организаций, незаконным.

Возложить обязанность на должностных лиц ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» выполнить мероприятия по обследованию технического состояния зданий и сооружений с привлечением специализированных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: