Судья Дулепова – Дмитриченко И.Г. дело №72-475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на решение судьи Ногликского районного суда от 08 сентября 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя председателя – начальника контрольно-правового управления региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее – РЭК) П.А.В. от 29 июня 2017 года генеральный директор открытого акционерного общества «Ногликская газовая электрическая станция» (далее – ОАО «НГЭС», Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Ногликского районного суда от 08 сентября 2017 года названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить. Полагает, что не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку ОАО «НГЭС» не является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения, не проводит водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды для иных лиц, в связи с чем, не обращалось в РЭК Сахалинской области об установлении тарифа на водоснабжение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей РЭК В.А.В. и П.Н.В. возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, то есть подлежат государственному регулированию.

Статьей 31 указанного Федерального закона регламентировано, что к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: холодное водоснабжение, в том числе, транспортировка воды, включая ее распределение, подвоз воды в случаях, установленных частью 3 данной статьи, подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

В сфере холодного водоснабжения регулированию подлежат тарифы: на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, на транспортировку воды, на подвоз воды, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Исходя из указанных положений закона, организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению, должна в расчетах с потребителями применять утвержденные в соответствии с законом тарифы.

Как следует из материалов дела, ОАО «НГЭС» владеет лицензией на добычу подземных вод на участке недр Имчинский для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов предприятия.

1 июня 2016 года между ОАО «НГЭС» и ООО «Спецавтотранспорт» заключен договор № на отпуск холодной технической воды.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ОАО «НГЭС» обязалось осуществлять отпуск ООО «Спецавтотранспорт» холодной воды из артезианской скважины по принадлежащей последнему присоединенной системе водоснабжения по согласованной сторонами цене.

В период действия договора ОАО «НГЭС» осуществляло реализацию воды по цене 14,25 рублей за метр кубический, что подтверждается счетами-фактурами № от 30 июня 2016 года, № от 31 июля 2016 года, № от 31 августа 2016 года, № от 30 сентября 2016 года, № от 31 октября 2016 года.

Вместе с тем, с заявлением об установлении тарифов на воду ОАО «НГЭС» в РЭК Сахалинской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, которым утверждены Основы ценообразования и Правила регулирования тарифов сфере водоснабжения и водоотведения, не обращалось. 

Согласно приказу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является генеральным директором ОАО «НГЭС».

Поскольку ФИО1, являясь генеральным директором ОАО «НГЭС», имел возможность для принятия мер к соблюдению действующего законодательства, судья правомерно усмотрел в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о том, что ОАО «НГЭС» не является субъектом правонарушения и не осуществляло поставку другому лицу питьевой или технической воды являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. 

В частности, договором №, из которого следует, что ОАО «НГЭС» отпускает ООО «Спецавтотранспорт» холодную воду по системе водоснабжения ОАО «НГЭС», к которой присоединен абонент ООО «Спецавтотранспорт». 

Согласно статистической отчетности ОАО «НГЭС» формы №-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за 2016 года» разделы 5 и 7, Обществом добыто 92,26 тыс.м3 питьевых подземных вод, качество соответствия которых установлено заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» (протоколы № и №

Согласно отчету по форме №-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды за 2016 года» из добытой воды в объеме 92,26 тыс.м3 для нужд Общества использовано 84,93 тыс.м3. Остальные 7,33 тыс.м3 переданы, что свидетельствует о том, что в 2016 году ОАО «НГЭС» из собственной системы водоснабжения осуществило поставку холодной питьевой воды.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда, и не ставят под сомнение законность привлечения генерального директора ОАО «НГЭС» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, характера совершенного им правонарушения, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 названного Кодекса. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права и не допущено процессуальных нарушений, оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Ногликского районного суда от 08 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Е.П. Юсова