Дело № 2-760/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол 17 августа 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Башмаковой Н.С. 

при секретаре Платоновой А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле, 

гражданское дело по иску Т.А.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области об отказе незаконным решения УПФ РФ в гор. Таштаголе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Т.А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области об отказе незаконным решения УПФ РФ в гор. Таштаголе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, свои требования основывает на нормах п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Положения, утвержденного приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, и мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по гор. Таштаголу от 18 мая 2017 года № 357932/17 ему отказано в досрочно назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из текста решения УПФ РФ в гор. Таштаголе от 18 мая 2017 года следует, что УПФ РФ решил отказать ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия предусмотренной законом для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходимой величины специального стажа. При этом по непонятной причине в его специальный стаж не был включен период работы с 25 сентября 1985 года по 24 ноября 1986 года в Сибирском горнорудном производственном объединении Казского рудоуправление в качестве электрослесаря второго разряда на участке ДОФ. Считает решение УПФ РФ в гор Таштаголе от 18 мая 2017 года незаконным. Спорный период работы подтверждается записями в трудовой книжке. Если указанный выше период его работы будет включен в специальный стаж, его величины будет достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в гор. Таштаголе от 18 мая 2017 года № 357932/17, в соответствии с которым ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Таштаголе включить в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период его работы с 25 сентября 1985 года по 24 ноября 1986 года в Сибирском горнорудном производственном объединении Казское рудоуправление в качестве электрослесаря 2-го разряда на участке ДОФ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Таштаголе назначить ему страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец Т.А.Г., его представитель Р.Г.П. исковые требования уточнили, просят включить в специальный стаж период работы с 25 сентября 1985 года по 02 ноября 1986 в качестве электрослесаря второго разряда ДОФ Казского рудоуправления.

Представитель Управления ПФР РФ (ГУ) в гор. Таштаголе Кемеровской области А.Т.П., действующая на основании доверенности от 07.02.2017 года сроком действия в течение одного года со дня совершения, в судебном заседании не признала исковые требования, предоставив суду письменные возражения на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, мотивируя тем, что специальный стаж истца по Списку № 1 составляет 08 лет 11 месяцев 12 дней, поэтому правовые основания для назначения пенсии отсутствуют. При этом оспариваемый период работы не включен в страховой стаж, поскольку отсутствует справка, уточняющая особый характер работы за оспариваемый период.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, указанным в перечне данной статьи, в том числе женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., имеется раздел 10200000 II "Рудоподготовка, обогащение, окускование, (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых".

Применение Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, производится с учетом Постановления Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18, которым утверждены Разъяснения N 3 от 25.02.1994 г.

В соответствии с этими Разъяснениями Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации указано, что по Списку N 1 пенсии следует назначать:

по позиции 10200000 II. Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, 1020000а а) "Рабочие", 1020000а (1020000а-1753в) рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: в том числе, слесарям-ремонтникам, слесарям (электрослесарям), электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования, как слесарям-ремонтникам, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) в производстве обогащения руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области № 357932/17 от 18 мая 2017 года Т.А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж Т.А.Г. на дату обращения составил 25 лет 04 месяца 23 дня, специальный стаж- 08 лет 11 месяцев 12 дней.

Как установлено судом, в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с 25.09.1985 года по 24.11.1986 года в качестве электрослесаря 2 разряда ДОФ, Казского рудоуправления ПО «Сибруда».

Согласно данным трудовой книжки истца в спорный период: 

25.09.1985 года принят в Казское рудоуправление ПО «Сибруда» на дробильно-обогатительную фабрику электрослесарем по 2 разряду;

24 ноября 1986 года уволен по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение по ст. 31 КЗоТ.

Как следует из архивной справки № 359 от 19.04.2017 года, выданной Бюджетным учреждением «Муниципальный архив Таштагольского муниципального района», в соответствии с архивными документами по личному составу Казского рудника ОАО «КМК» (распоряжения директора, приказы, приемные записки, личные карточки, переводные записки, ведомости по начислению заработной платы), Т.А.Г.:

принят 25.09.1985 года (приказ № 324 от 20.09.1985 года, личное заявление, приемная записка, личная карточка инструктажа, запись в личной карточке) электрослесарем второго разряда ДОФ, Казского рудоуправления ПО «Сибруда»;

переведен 03.11.1986 года (переводная записка от 03.11.1986 года, запись в личной карточке) вр. электрослесарем 2-го разряда эл. уч-ка, Казского рудоуправления ПО «Сибруда»;

уволен 24.11.1986 года (номер и дата приказа не указаны(приказ не обнаружен), личное заявление, запись в личной карточке) по ст. 31 КЗОТ на учебу.

Разрешая спор, принимая во внимание уточнение исковых требований истца, суд исходя из совокупности исследованных доказательств, пришел к выводу о том, что исключение периода работы из специального стажа истца с 25.09.1985 года по 02.11.1986 года (01 год 01 месяц 07 дней) в качестве электрослесаря второго разряда ДОФ Казского рудоуправления ПО «Сибруда» является необоснованным. 

Кроме того, суд основывает свой вывод на том, что последующие периоды работы на том же предприятии включены ответчиком по Списку N 1.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец оспаривает отказ в назначении ему пенсии, пенсионный орган должен представить суду законность данного отказа.

При этом суд считает, что поскольку указанные выше Разъяснения № 3 от 25.02.1994 года разработаны на основании Списков N 1 и 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и при этом 

предусматривают возможность зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости электрослесарям, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку страховой стаж Т.А.Г. на дату обращения составил 25 лет 04 месяца 23 дня, специальный стаж- 10 лет 19 дней. 

Доказательств того, что истец, работая электрослесарем второго разряда ДОФ Казского рудоуправления ПО «Сибруда», менее 80% рабочего времени был занят на работах пенсионный орган суду не представил.

Следовательно, при таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании решения ответчика незаконным, о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Т.А.Г. удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области № 357932/17 от 18 мая 2017 года об отказе Т.А.Г. в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области включить Т.А.Г. период работы с 25.09.1985 года по 02.11.1986 года в качестве электрослесаря второго разряда ДОФ Казского рудоуправления ПО «Сибруда» в специальный стаж.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области назначить Т.А.Г. досрочную страховую пенсию со дня его обращения, т.е. с 03.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья ____________________ Н.С. Башмакова. 

Решение в окончательном виде изготовлено 22.08.2017 года