Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.10.2024 г.

Дело № 2-1792/2024 УИД 76RS0017-01-2024-002160-64

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кривко М.Л., 

при секретаре Егоян С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора Ярославской области в интересах муниципального образования - Ярославского муниципального района в лице Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании постановления недействительным в части, признании сделок ничтожными, применении последствий недействительности сделок - прекращении права собственности на земельные участки, погашении записей в ЕГРН, снятии земельных участков с кадастрового учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Ярославской области в интересах муниципального образования - Ярославского муниципального района в лице Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – ЯМР ЯО) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, в котором просил признать постановление главы Ярославского муниципального округа 16.09.1996 № 432 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам» недействительным в части предоставления земельного участка ФИО1; признать договор купли - продажи от 27.05.2019, заключенный между ФИО1 и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ничтожным; признать договор мены от 19.10.2023, заключенный между ФИО2 и ФИО3 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, ничтожным; погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; снять земельные участки с кадастровыми номерами: № с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Ярославской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при оформлении в собственность граждан земельных участков, расположенных в Ярославском районе Ярославской области. В ходе проверки установлено, что ФИО4, оказывающей юридические услуги, преимущественно в сфере земельных отношений, 24.12.2018 оформлена нотариальная доверенность на представление интересов ФИО1, доверенность выдана также на помощницу ФИО4 ФИО5 Согласно условиям доверенности ФИО5 и ФИО4 были уполномочены ФИО1, в том числе, на заключение договоров аренды и/или оформление в собственность любых земельных участков в городе Ярославле и/или Ярославской области, на продажу или заключение договоров уступки прав за цену и на условиях по своему усмотрению на принадлежащие ей земельные участки. Какие конкретно земельные участки принадлежали ФИО1 в доверенности не указано. ФИО5, являющаяся представителем ФИО1 по доверенности от 24.12.2018, обратилась 04.03.2019 в филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Кировскому району города Ярославля с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, общей площадью 10 000 кв. м, расположенный в 

<

адрес>, в целях его получения в собственность. К заявлению о совершении регистрационных действий приложена архивная копия постановления главы Ярославского муниципального округа ФИО10 от 16.09.1996 № 432 «О предоставлении земельных участков в собственность», согласно которому ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства по фактическому использованию предоставлен земельный участок общей площадью 1 га, в р.п. 

<

адрес>. Свидетельства о праве собственности на земельный участок, а также схемы его расположения не имелось. В ходе проверки журнала регистрации постановлений администрации Ярославского муниципального округа за 1996 год установлено, что в журнале постановлений №№ за 1996 год за номером 432 находится только копия постановления от 16.09.1996 «Об оказании материальной помощи жертвам политических репрессий». Право собственности ФИО1 зарегистрировано 12.03.2019. Кадастровая стоимость земельного участка (категория земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства») с кадастровым номером № составила 4 673 700 рублей. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены не были. Впоследствии указанный земельный участок 27.05.2019 был отчужден ФИО1 ФИО2 по договору купли-продажи. Представительство интересов ФИО1 при продаже осуществляла ФИО4 Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 04.06.2019. Государственная регистрация прав ФИО2 осуществлялась на основании заявления, поданного его представителем ФИО4 Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 5808 кв. м (кадастровая стоимость 2 993 849,76 руб.) и № площадью 4192 кв. м (кадастровая стоимость 2 160 850,24 руб.). Указанные земельные участки на основании записей в ЕГРН № от 18.07.2019 и № от 18.07.2019 были зарегистрированы на ФИО2 (согласно данным ЕГРН 18.07.2019 право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № прекращено). Между ФИО2 и ФИО3 19.10.2023 заключен договор мены. В соответствии с условиями договора мены ФИО2 передает ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5808 кв. м и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4192 кв. м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в его собственности, а ФИО3, передает ФИО2 находящееся в его собственности недвижимое имущество: здание, назначение: жилой дом, общей площадью 111,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер: №, кадастровая стоимость 1709 041,88 руб.), а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровая стоимость 232 850 руб.). Между ФИО2 и ФИО3 19.10.2023 составлен передаточный акт по договору мены. Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 5808 кв.м и № площадью 4192 кв.м перешло к ФИО3 Архивная копия постановления, послужившая основанием для регистрации права собственности, сделана с копии вышеуказанного постановления о предоставлении земельных участков гражданам, имеющейся в архивном отделе администрации Ярославского муниципального района. Архивная копия получена по заявлению ФИО5, в котором были указаны точная дата и номер постановления о предоставлении земельного участка ФИО1, что свидетельствует о имеющейся ранее осведомленности указанных лиц о содержании данного постановления. В ходе проверки получены объяснения ФИО11, являвшегося в 1996-1999 годах руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района, который пояснил, что в период с 1996 по 1999 годы администрацией Ярославского муниципального округа осуществлялось предоставление земельных участков в границах населенных пунктов. С заявлениями о предоставлении участков обращались местные жители. Случаев обращения граждан из иных регионов Российской Федерации не припомнил. Граждане, которые хотели получить земельные участки, четко знали местоположение испрашиваемых земельных участков и имели цели по их использованию для личного подсобного хозяйства. Все заявления о предоставлении земельных участков от граждан поступали в приемную Ярославского муниципального округа и регистрировались в общей книге заявлений, далее на них ставились визы. После этого заявления передавались в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского муниципального округа, которым готовилось заключение и проект постановления. Если выносилось постановление о предоставлении земельного участка, то в обязательном порядке должно быть оформлено свидетельство о собственности на землю, а в приложении к нему схема привязки на местности. Предоставление многоконтурных участков для ведения личного подсобного хозяйства в то время не осуществлялось. При изучении похозяйственных книг администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области земельных участков для личного подсобного хозяйства ФИО1 не установлено. В ходе проведенной технико-криминалистической экспертизы установлено, что изображения подписей в постановлениях от имени главы Ярославского муниципального округа ФИО10 и заключениях председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского округа ФИО11 выполнены печатью на монохромном электрофотографическом знакосинтезирующем устройстве. Выявлено полное совпадение штрихов изображений подписей от имени ФИО10 в представленных постановлениях, в том числе постановлениях главы Ярославского муниципального округа от 30.09.1996 № 458, 18.09.1996 № 437, 16.09.1996 № 432 и иных постановлениях, а также подписей ФИО11 в заключениях к перечисленным постановлениям и иных заключениях. Согласно выводам эксперта, выявленные совпадения свидетельствуют об идентичности данных изображений, т.е. одно и то же изображение подписи вмонтировано в перечисленные документы. Кроме того, постановлением главы Ярославского муниципального округа от 10.09.1996 № 425 «Об утверждении Регламента администрации Ярославского муниципального округа» утвержден Регламент администрации Ярославского муниципального округа (введен в действие 15.09.1996). Согласно пунктам 3.15, 3.18 Регламента постановления и распоряжения Ярославского муниципального округа подписываются Главой Ярославского муниципального округа, а в его отсутствие - одним из его заместителей, приложения к ним - другим заместителем в соответствии с распределением обязанностей. Второй и последующие экземпляры принятого акта, напечатанные под копирку или ксерокопированные, заверяются работниками общего отдела путем проставления печати на последнем листе акта. Постановление главы Ярославского муниципального округа от 16.09.1996 № 432 «О предоставлении земельных участков в собственность» указанному Регламенту не соответствует, поскольку отсутствует печать, подлинник документа отсутствует. Решением Ярославского районного суда от 04.04.2024 (в законную силу не вступило) по иску и.о. прокурора области признано недействительным постановление главы Ярославского муниципального округа от 18.09.1996 № 437 «О предоставлении земельных участков в собственность», которым предусмотрено предоставление земельного участка, в том числе, ФИО1 в д. Кульнево. При вынесении указанного решения суд указал, что вступившим в законную силу 14.01.2022 решением Ярославского районного суда от 07.09.2021 признано недействительным постановление главы Ярославского муниципального округа от 30.09.1996 № 458 «О предоставлении земельных участков в собственность» (указанным постановлением предусмотрено предоставление земельного участка, в том числе, ФИО1 в д. Ярцево). Помощь в оформлении права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам названным постановлением, также осуществлялась ФИО4 В ходе судебного заседания установлено, что фактическое предоставление земельных участков гражданам, указанным в оспариваемом постановлении, не производилось. Кроме того, суд сослался на объяснения ФИО1, данные в прокуратуре Ярославского района, что она никогда никуда не обращалась за выделением земельного участка. Ссылаясь на положения ст.ст. 10, 166, 168 ГК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указывает, что при регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № был нарушен выраженный запрет, поскольку права были зарегистрированы на основании недействительного документа. ФИО1 было достоверно известно о том, что земельные участки ей не выделялись и ей не использовались. Вышеуказанные обстоятельства нарушают интересы муниципального образования, публичные интересы в сфере земельных правоотношений и рационального использования земельных ресурсов. Прокуратура области выступает в защиту интересов органа местного самоуправления, в полномочия которого входит распоряжение земельными участками неразграниченной государственной собственности.

14.08.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца - прокурор Денисова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управление Росреестра по ЯО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. 

С учетом мнения представителя истца в силу ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 10 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как установлено пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ ФЗ от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ, с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, переданы, по общему правилу, органу местного самоуправления муниципального района.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., материалами реестровых дел, проверки, проведенной прокуратурой Ярославской области по соблюдению земельного законодательства, сведениями ЕГРН, судебными постановлениями, что в настоящее время в ЕГРН имеются следующие сведения и записи о государственной регистрации прав, имеющие статус «актуальная», в отношении спорных земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>: с кадастровым номером № (далее – ЗУ2599), площадью 5808 кв.м, собственник ФИО3, государственная регистрация права собственности произведена 24.10.2023 г; с кадастровым номером № (далее – ЗУ2598), площадью 4192 кв.м, собственник ФИО3, государственная регистрация права собственности произведена 24.10.2023 г. Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером № (далее – ЗУ132), поставлены на кадастровый учет 18.07.2019 г., относятся к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 

Прокуратурой Ярославской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при оформлении в собственность граждан земельных участков, расположенных в Ярославском районе Ярославской области, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.

04.03.2019 г. ФИО5, являющаяся представителем ФИО1 по доверенности от 24.12.2018, обратилась в филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Кировскому району города Ярославля с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, общей площадью 10 000 кв. м, расположенный в р

<

адрес>, в целях его получения в собственность. 

К заявлению о совершении регистрационных действий приложена архивная копия постановления главы Ярославского муниципального округа ФИО10 от 16.09.1996 № 432 «О предоставлении земельных участков в собственность», согласно которому ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства по фактическому использованию предоставлен земельный участок общей площадью 1 га, в 

<

адрес>. 

При этом, свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок, а также схемы его расположения не имелось.

Государственная регистрация права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадь 10000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, произведена 12.03.2019 г. Кадастровая стоимость земельного участка составила 4 676 700 рублей. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены не были. 

27.05.2019 г. между ФИО1 в лице представителя по доверенности от 24.12.2018 г. ФИО4 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадь 10000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 500 000 рублей. Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 04.06.2019 г. Государственная регистрация прав ФИО2 осуществлялась на основании заявления, поданного его представителем ФИО4

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 5808 кв. м (кадастровая стоимость 2 993 849,76 руб.) и № площадью 4192 кв. м (кадастровая стоимость 2 160 850,24 руб.). Указанные земельные участки на основании записей в ЕГРН № от 18.07.2019 и № от 18.07.2019 были зарегистрированы на ФИО2 

19.10.2023 г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор мены, в соответствии с условиям которого ФИО2 передает ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5808 кв. м и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4192 кв. м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в его собственности, а ФИО3, передает ФИО2 находящееся в его собственности недвижимое имущество: здание, назначение: жилой дом, общей площадью 111,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №, кадастровая стоимость 1709 041,88 руб.), а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровая стоимость 232 850 руб.). Между ФИО2 и ФИО3 19.10.2023 составлен передаточный акт по договору мены. 

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 5808 кв.м и № площадью 4192 кв.м перешло к ФИО3

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на ЗУ132, а впоследствии в результате раздела ЗУ132, и на спорные ЗУ2598 и ЗУ2599 явилось Постановление Главы Администрации ЯМО «О предоставлении земельных участков в собственность» от 16.09.1996 №432 (архивная копия). Все последующие права в отношении спорных земельных участков на основании заключенных договора купли-продажи с ФИО2, договора мены с ФИО3, производны от права собственности ФИО1, зарегистрированного на основании указанной архивной копии постановления.

В соответствии со ст. ст. 1, 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений, которые подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в т.ч., сведения о правах. 

Как предусмотрено в части 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч., 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

В силу части 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в т.ч., документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорные земельные участки, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

При этом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в журнале регистрации постановлений администрации Ярославского муниципального округа за 1996 год под порядковым номером 432 от 16.09.1996 содержатся сведения об ином постановлении под наименованием «Об оказании материальной помощи жертвам политических репрессий», а в журнале постановлений №№ за 1996 год находится только копия постановления от 16.09.1996 №432 «О предоставлении земельных участков в собственность».

По состоянию на 16.09.1996 г. действовал Регламент администрации Ярославского муниципального округа, утвержденный Постановлением Главы Ярославского муниципального округа от 10.09.1996 № 425, введенный в действие с 15.09.1996 г., согласно пунктам 3.15, 3.18 которого, постановления и распоряжения Ярославского муниципального округа подписываются Главой Ярославского муниципального округа, а в его отсутствие - одним из его заместителей, приложения к ним - другим заместителем в соответствии с распределением обязанностей; второй и последующие экземпляры принятого акта, напечатанные под копирку или ксерокопированные, заверяются работниками общего отдела путем проставления печати на последнем листе акта. 

Имеющаяся копия постановления Главы Ярославского муниципального округа от 16.09.1996 г. №432 «О предоставлении земельных участков в собственность» указанному Регламенту не соответствует, печать на данной копии отсутствует.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что подлинник указанного Постановления Главы ЯМО от 10.09.1996 г. №432 отсутствует, по каким причинам в архив были переданы копии постановлений, а не оригиналы, в ходе прокурорской проверки установить не удалось. 

В ходе проведения прокурором проверки, получены объяснения ФИО11, являвшегося в 1996-1999 годах руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района, который пояснил, что в период с 1996 по 1999 годы администрацией Ярославского муниципального округа осуществлялось предоставление земельных участков в границах населенных пунктов. С заявлениями о предоставлении участков обращались местные жители. Случаев обращения граждан из иных регионов Российской Федерации не припомнил. Граждане, которые хотели получить земельные участки, четко знали местоположение испрашиваемых земельных участков и имели цели по их использованию для личного подсобного хозяйства. Все заявления о предоставлении земельных участков от граждан поступали в приемную Ярославского муниципального округа и регистрировались в общей книге заявлений, далее на них ставились визы. После этого заявления передавались в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского муниципального округа, которым готовилось заключение и проект постановления. Если выносилось постановление о предоставлении земельного участка, то в обязательном порядке должно быть оформлено свидетельство о собственности на землю, а в приложении к нему схема привязки на местности. 

При изучении прокурором похозяйственных книг администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области земельных участков для личного подсобного хозяйства ФИО1 не установлено. 

Решением Ярославского районного суда от 04.04.2024 г. по иску и.о. прокурора области признано недействительным постановление главы Ярославского муниципального округа от 18.09.1996 № 437 «О предоставлении земельных участков в собственность», которым предусмотрено предоставление земельного участка, в том числе, ФИО1 в д. Кульнево. При вынесении указанного решения суд указал, что вступившим в законную силу 14.01.2022 решением Ярославского районного суда от 07.09.2021 признано недействительным постановление главы Ярославского муниципального округа от 30.09.1996 № 458 «О предоставлении земельных участков в собственность» (указанным постановлением предусмотрено предоставление земельного участка, в том числе, ФИО1 в д. Ярцево). Помощь в оформлении права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам названным постановлением, также осуществлялась ФИО4 В ходе судебного заседания установлено, что фактическое предоставление земельных участков гражданам, указанным в оспариваемом постановлении, не производилось. Кроме того, суд сослался на объяснения ФИО1, данные в прокуратуре Ярославского района, что она никогда никуда не обращалась за выделением земельного участка.

В ходе производства по уголовному делу №, возбужденному 11.04.2023 следственной частью по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Ярославской области, по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, были изъяты сшивки постановлений главы Ярославского муниципального округа №№ за 1999 год, сшивка постановлений главы Ярославского района за 1994 год; следователем назначена технико-криминалистическая экспертиза, производство которой поручено ЭКЦ УМВД России по Ярославской области. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1. Являются ли изображения подписей от имени ФИО10 в копиях указанных документов, изображением одной и той же подписи? 2. Являются ли изображения подписей от имени ФИО11 в копиях указанных документов, изображением одной и той же подписи?

В исследовательской части заключения эксперта № от 12 июля 2023 г., выполненного экспертом ЭКЦ УМВД России по ЯО ФИО14, указано, что визуальным осмотром представленных копий документов установлено, что они выполнены на листах белой и писчей бумаги с одной и двух сторон в виде нанесенных красящим веществом черного цвета изображений печатных текстов, после основной части документов, напротив расшифровок, имеются изображения подписей от имени ФИО10 и ФИО11. При микроскопическом исследовании (микроскоп МСП-ТМ) штрихов изображений обеих подписей установлены следующие признаки: поверхностное закрепление красителя; характерный блеск; штрихи состоят из мелкодисперсных, спекшихся между собой, частиц красящего вещества черного цвета; наличие интенсивного ореола из т.н. «точек-марашек» вокруг запечатанных участков. Выявленные признаки позволяют сделать вывод о том, что изображения подписей от имени ФИО10 и ФИО11 в поступивших копиях документов выполнены печатью на монохромном электрофотографическом знакосинтезирующем устройстве. При сравнительном исследовании, проведенном методами визуального сопоставления и наложения одноименных изображений подписей между собой, были установлены: 1. Полное совпадение штрихов изображений подписей от имени ФИО10 в копиях следующих документов: Постановление №4 от 10.01.99, Постановление №2 от 10.01.99, Постановление №6 от 10.01.99, Постановление №8 от 10.01.99, Постановление №27 от 19.01.99, Постановление №46 от 25.01.99, Постановление №17 от 14.01.99, Постановление №48 от 26.01.99, Постановление №72 от 02.02.99, Постановление №79 от 03.02.99, Постановление №109 от 18.02.99, Постановление №110 от 18.02.99; Сшивка за 1996 год: Постановление №406 от 03.09.96, Постановление №412 от 06.09.96, Постановление №432 от 16.09.96, Постановление №435 от 16.09.96, Постановление №436 от 18.09.96, Постановление №437 от 18.09.96, Постановление №448 от 25.09.96, Постановление №454 от 27.09.96, Постановление №456 от 27.09.96, Постановление №457 от 27.09.96, Постановление №458 от 30.09.96. Выявленные совпадения свидетельствуют об идентичности данных изображений, т.е. одно и то же изображение подписи вмонтировано в перечисленные документы.

Согласно выводам эксперта, одно и то же изображение подписи от имени ФИО10 вмонтировано в перечисленные в исследовательской части копии документов; одно и то же изображение подписи от имени ФИО11 вмонтировано в перечисленные в исследовательской части копии документов.

Таким образом, суду при рассмотрении данного дела не представлено доказательств наличия подлинника постановления главы Ярославского муниципального округа от 16.09.1996 №432 «О предоставлении земельных участков в собственность», и соответственно, издания данного акта органом местного самоуправления и осуществления предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 1 га в 

<

адрес>. 

Для государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № предоставлялась архивная копия указанного оспариваемого постановления, которая, как установлено при рассмотрении данного дела, выполнена не с оригинала постановления, а с его копии, не являющейся действительным подлинником, что само по себе противоречит понятию и определению надлежащим образом заверенной копии документа и приведенным выше положениям ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Архивная копия постановления, выполненная не с подлинника данного постановления, а с его не соответствующей установленному регламенту копии, не является надлежащим правоустанавливающим документом.

При данных обстоятельствах, суд считает установленным, что оспариваемое постановление является недействительным и не может повлечь какие-либо юридические последствия.

Поскольку право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано без наличия законных оснований, а именно – в отсутствие правоустанавливающего документа, то исходя из положений п. 1 ст. 209 ГК РФ, ФИО1 не имела права отчуждать данный земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 2 ст.10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

В пунктах 74 и 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 также указано, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при регистрации права собственности на земельный участок ЗУ132, а в последующем и на образованные из данного земельного участка земельные участки ЗУ2598 и ЗУ2599 как ФИО1, так в последующем ФИО2, ФИО3 нарушен явно выраженный запрет, поскольку права ФИО1 изначально зарегистрированы на основании недействительного документа, о чем было известно ФИО1, поскольку она достоверно знала о том, что земельный участок ей не выделялся и ею не использовался, что подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле. 

При данных обстоятельствах, исковые требования Первого заместителя прокурора ЯО о признании оспариваемого постановления недействительным, прекращения права собственности и погашения в ЕГРН соответствующих записей о регистрации прав, снятия спорных земельных участков с кадастрового учета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Первого заместителя прокурора Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать постановление главы Ярославского муниципального округа от 16.09.1996 №432 «О предоставлении земельных участков в собственность» недействительным в части предоставления земельного участка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №).

Признать договор купли-продажи от 27.05.2019, заключенный между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ничтожным.

Признать договор мены от 19.10.2023 г., заключенный между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, ничтожным.

Применить последствия недействительности сделок:

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности и прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; снять земельные участки с кадастровыми номерами: № с кадастрового учета.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее зарегистрированных правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее зарегистрированных правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее зарегистрированных правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Снять с кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 4192 кв.м, с кадастровым номером №, площадью 5808 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Л. Кривко