РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-48/2020

04 февраля 2020 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 №... от 03.12.2019 г. директор ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указал, что земельный участок приобретен обществом для осуществления проекта строительства буйволиной фермы и производства сыра, разработан бизнес-план; для обработки земли приобретен многофункциональный экспериментальный трактор; путевые листы с отметками предрейсового медосмотра тракториста подтверждают фактическую обработку поля; также оформляется полис ОСАГО, оплачиваются услуги шиномонтажа в отношении указанного транспортного средства; открыто рабочее место тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Также указано, что земельный участок имеет лишь незначительные очаговые зарастания, их площадь незначительна. Несмотря на тяжелое экономическое положение, недостаточность финансирования, он как директор осуществлял деятельность общества в той мере, которая была финансово возможна. Считает, что наложение штрафа в размере 50000 рублей несоразмерно деянию. 

В судебное заседание директор ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Стречина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы ФИО1 настаивала. Дополнительно пояснила, что директором ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 принимаются меры для проведения обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью; учитывая погодные условия (дождливое лето) земельный участок был окошен только частично, поскольку техника не могла заехать на поля. 

Заместитель начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Указала, что на момент проведения проверки 12.09.2019 года установлено, что земельный участок, принадлежащий ООО «Мартен-Авто Сервис», зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Земельный участок не используется для сельскохозяйственной деятельности. Директор ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в минимальном размере санкции, предусмотренной указанной статьей. Просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав защитника ФИО1 – Стречину Е.В., представителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону образует невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым №... площадью ... га, расположенный по адресу: ..., относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства. 

Собственником вышеуказанного земельного участка является ООО «Мартен-Авто Сервис». Ответственным должностным лицом за соблюдение п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ и выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране почв в ООО «Мартен - Авто Сервис» является директор общества ФИО1

Из материалов дела следует, что 11 и 12 сентября 2019 г. с 10 час. 00 мин. заместителем начальника отдела по земельным отношениям Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области С. проводилась внеплановая выездная проверка на основании распоряжения №... от 15.08.2019 г., согласованная с прокуратурой Грязовецкого района, в отношении ООО «Мартен-Авто Сервис». В ходе которой было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №..., общей площадью ... га, расположенный в ..., не окошен, на нем присутствует древесно-кустарниковая растительность. На земельном участке не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Должностным лицом, ответственным за соблюдение требований п.3 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации в ООО «Мартен-Авто Сервис» является директор ФИО1, который не организовал должным образом проведение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушил п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.10.2019 №..., актом проверки №... от 12.09.2019, фототаблицей, а также другими доказательствами в их совокупности. 

Доводы жалобы о незначительной площади зарастания земельного участка опровергаются письменными доказательствами по делу. Как следует из акта проверки от 12.09.2019г. №... и фотоматериалов к акту проверки от 12.09.2019г. земельный участок не окошен, на нем присутствует древесно-кустарниковая растительность. С момента приобретения земельного участка в собственность ООО «Мартен - Авто Сервис» (с 2016 г.) у директора ФИО1 было достаточно времени, чтобы принять управленческие решения по осуществлению сельскохозяйственной деятельности на земельном участке и проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране почв. Доводы жалобы не содержат доказательств о наличии уважительных причин неисполнения обязательных требований закона со стороны ООО «Мартен-Авто Сервис» и директора общества ФИО1 

Таким образом, действия директора ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Вместе с тем суд не соглашается с назначенным директору ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 наказанием в части размера штрафа. Поскольку отягчающих наказание обстоятельств не установлено, а также, учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в судебном заседании обстоятельства, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности до вынесения обжалуемого постановления, в соответствии с положениями частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным снизить наказание, назначив его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, - 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 частью 1 пунктом 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 №... от 03.12.2019 года по делу о привлечении директора ООО «Мартен-Авто Сервис» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 25000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.