УИД 31RS0016-01-2025-007866-48 Дело №2а-4583/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А., 

при секретаре Мерзликиной Р.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 (по заявлению от 28.08.2025), представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 (по доверенности от 15.08.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным отказа от 16.06.2025, возложении обязанности осуществить выплату, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец ФИО1

Из содержания административного иска следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 

<

адрес>. В 1999 году осуществлена пристройка к жилому дому, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, а именно кухни и коридора, вследствие чего общая площадь дома увеличена с 38 кв.м до 63,5 кв.м. 10.04.2025 по информации из БТИ в ЕГРН внесены изменения площади жилого дома – 63,5 кв.м. В указанном населенном пункте введен особый режим въезда и пребывания на территории Белгородской области. Административный истец приобрел квартиру по адресу: 

<

адрес> за предоставленную выплату взамен указанного жилого помещения площадью 38 кв.м и за счет личных денежных средств. 16.06.2025 административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен того же жилого помещения, но площадью 63,5 кв.м, поскольку увеличение площади произведено после даты отселения. 

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, незаконность отказа, на постановление правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп «О порядке предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» (далее – Порядок), часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд:

1) признать незаконным отказ министерства строительства Белгородской области от 16.06.2025 в неосуществлении выплаты согласно постановлению правительства Белгородской области №555-пп в связи с утратой жилого дома по адресу: 

<

адрес>, исходя из его фактической площади 63,5 кв.м, возложив обязанность на министерство строительства Белгородской области осуществить выплату ФИО1 согласно постановлению правительства Белгородской области №555-пп в связи с утратой жилого дома по адресу: 

<

адрес>, исходя из недостающей площади в размере 25,5 кв.м;

2) взыскать с административного ответчика в пользу административного истца уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. (л.д. 3-6).

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и объяснения своего представителя, не отрицал, что не подал заявление по форме, установленной Порядком, о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен площади того же жилого дома после изменений в ЕГРН. 

Представитель административного истца ФИО2 полагал необходимым удовлетворить требования административного иска в полном объеме, ссылался на формализм, проявленный административным ответчиком, поскольку площадь жилого дома увеличена в 1999 году согласно сведениям БТИ, поступившим несвоевременно в ЕГРН не по вине административного истца. Представитель административного истца настаивал на не разъяснении административному истцу порядка обращения с заявлением о предоставлении выплаты.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 возражал относительно заявленных требований, поддержал доводы письменного отзыва, дополнительно суду пояснил, что заявление по форме, установленной Порядком, на увеличенную площадь 25,5 кв.м не поступало от административного истца. Оспариваемый ответ дан согласно Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в ответе сообщено о предоставлении выплаты по информации, имеющейся в ЕГРН на день введения особого режима в селе 

<

адрес>. Административный истец злоупотребляет правом, перекладывая ответственность на БТИ и Росреестр относительно несвоевременного изменения площади жилого дома в ЕГРН.

Из письменного отзыва на административный иск следует, что по заявлению административного истца, поданному в межведомственную комиссию в установленной форме о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 38 кв.м с кадастровым номером №, по условиям Порядка и на основании приказа министерства от 24.03.2025 №2196-пр ФИО1 предоставлено уведомление о перечислении денежных средств в размере 3392222 руб. за квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 60,7 кв.м по договору купли-продажи от 15.03.2025, заключенному с продавцом ФИО10. 22.05.2025 административному ответчику поступило обращение ФИО1 (вх. №) об изменении площади принадлежащего ему жилого дома на 63,5 кв.м в ЕГРН, поэтому он не согласен с выплатой в размере 3392222 кв.м, предоставленной исходя из площади 38 кв.м. При разрешении обращения административный ответчик получил ответ из Роскадастра от 04.09.2025 о внесении изменений в ЕГРН в площадь жилого дома – 63,5 кв.м на основании заявления ФИО1 от 27.03.2025, технического паспорта от 14.05.1999 и ответа 

<

данные изъяты> от 10.04.2025. По сведениям БТИ в техническом паспорте не включены в общую площадь холодные коридоры площадью 25,5 кв.м. В то время как 15.03.2025 между административным истцом и административным ответчиком заключен договор передачи имущества в собственность Белгородской области. По условиям договора административный истец взял на себя обязательство передать в государственную собственность Белгородской области жилой дом, относящийся к предмету спора и земельный участок, на котором он расположен, подтвердил в пункте 1.7 договора, что недвижимое имущество никому не подарено, не продано, не обещано в дар, не заложено, в споре и под арестом (запрещением) не находится, а также свободно от любых прав третьих лиц. Увеличение общей площади жилого дома путем внесения изменений в сведения в ЕГРН после подписания договора о передаче жилого помещения в государственную собственность Белгородской области и приобретение квартиры с использованием средств выплаты, нарушает обязательства, предусмотренные Порядком. Административный истец осознавал, что регистрация права собственности Белгородской области будет приостановлена Росреестром в связи с изменением общей площади жилого дома, что подтверждается списанием денежных средств со специального счета 24.03.2025 и обращением в Росреестр 27.03.2025. На обращение административного истца от 22.05.2025 административным ответчиком дан ответ от 16.06.2025, в котором разъяснено, что по состоянию на введение особого режима въезда и пребывания в селе 

<

адрес> 23.07.2024 общая площадь жилого дома по сведения в ЕГРН составляла 38 кв.м, за которую административному истцу перечислена выплата, увеличение площади жилого дома до 63,5 кв.м произошло после даты отселения. Таким образом, ответ о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения общей площадью 38 кв.м правомерен и соответствует Порядку.

В письменных возражениях представитель административного ответчика также, аргументируя положениями статей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, настаивает на недобросовестности административного истца, выразившейся в том, что ФИО1 изначально не планировал исполнять надлежащим образом предусмотренные Порядком обязательства по передаче жилого дома и земельного участка в собственность Белгородской области, знал об общей площади жилого дома, его действия направлены на получение компенсации сверх выплаченных сумм (л.д. 64-67). 

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2019 административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № площадью 38 кв.м и земельный участок площадью 3600 кв.м (кадастровый номер 

<

адрес>, год постройки 

<

адрес> года, площадью 38 кв.м (л.д. 11, 12, 13-15). 

Согласно выписке из ЕГРН от 20.05.2025 указанный жилой дом имеет площадь 63,5 кв.м (л.д. 16-19).

Данный объект недвижимости находится в населенном пункте, доступ в который по состоянию на 23.07.2024 ограничен в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. 

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 21.112024 №555-пп, определяет условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее соответственно - выплаты, граждане, жилые помещения).

Пунктом 2 упомянутого постановления правительства Белгородской области от 21.11.2024 №555-пп определено министерство строительства Белгородской области исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам. К таким населенным пунктам относятся населенные пункты, в которых решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» (далее - оперативный штаб), введен особый режим въезда и пребывания (пункт 1.2 Порядка).

Выплата гражданам осуществляется из областного бюджета на специальный счет (пункт 1.3 Порядка).

Выплаты предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений (пункт 1.4).

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений, утверждаемый Губернатором Белгородской области и согласованный с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечень). Перечень размещается на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.5).

Условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 Порядка).

Предоставление выплаты осуществляется однократно и в размере, приведенном в Перечне. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, - по состоянию на дату введения особого режима. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата. Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств выплаты должна быть не менее площади жилого помещения, указанной в Перечне. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в пределах размера предоставленной выплаты. В случае если стоимость приобретаемого или построенного жилого помещения превышает размер выплаты, гражданином осуществляется доплата за счет собственных или заемных средств (пункт 1.7 Порядка).

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечень, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по местонахождению утраченного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечня на официальном сайте министерства. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1).

Согласно пункту 2.2. Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан) (пункт 1); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН (пункт 2); согласие на обработку персональных данных (пункт 3); письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (пункт 4); письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (пункт 5); копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения) (пункт 6).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее - Документы), подаются в орган местного самоуправления собственником жилого помещения или уполномоченным представителем (пункт 2.3 Порядка).

В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявления, орган местного самоуправления формирует учетное дело и передает его в министерство (пункт 2.4 Порядка).

В силу пункта 2.5 Порядка министерство в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения учетного дела осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении: о праве на предоставление выплаты и о готовности заключить соглашение о намерении по предоставлению выплаты и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области; об отказе в предоставлении выплаты.

Пунктом 2.6. Порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении выплаты: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка (пункт 1); несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка (пункт 2).

В течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения уведомления, указанного во втором или третьем абзаце пункта 2.5 раздела 2 Порядка, гражданин открывает специальный счет в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, и направляет в министерство лично или через представителя реквизиты специального счета (пункт 2.7 Порядка).

Выплата предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка. При этом гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям пунктов 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств выплаты. Заключение договора о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям пунктов 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, в отношении которых имелись ограничения (обременения), осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня их снятия (перевода). На дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) данное жилое помещение должно быть свободно от прав граждан, возникающих в связи с регистрацией по месту жительства и по месту пребывания. Жилое помещение и земельный участок на дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не должны быть никому проданы или подарены, не должны состоять в залоге, под арестом или быть обремененным правами третьих лиц (пункт 3.1 Порядка).

Выплаты перечисляются министерством на специальный счет гражданина в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения реквизитов специального счета гражданина, открытого в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка. Срок использования выплат составляет 12 месяцев со дня перечисления министерством выплаты на специальный счет гражданина (пункт 3.2 Порядка).

В министерство строительства Белгородской области административным истцом подано заявление по форме, соответствующей Порядку, в котором он просил предоставить выплату на приобретение или строительство жилых помещений, взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 38 кв.м (л.д. 72).

30.01.2025 между министерством строительства Белгородской области и ФИО1 заключено соглашение о намерениях, по условиям которого ФИО1 предоставляется выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3392222 руб. взамен безвозмездной передачи в собственность Белгородской области упомянутого выше жилого дома (л.д. 79).

15.03.2025 между министерством строительства Белгородской области и ФИО1 заключен договор передачи имущества в собственность Белгородской области, а именно упомянутого жилого дома и земельного участка (л.д. 80, 81).

15.03.2025 ФИО1 приобрел по договору купли-продажи трехкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес> площадью 60,7 кв.м (л.д. 82). Согласно пункту 4 договора расчет между сторонами произведен в следующем порядке: 1507778 руб. переданы покупателем продавцу за счет собственных денежных средств, оплата оставшейся части цены за недвижимое имущество в размере 3392222 руб. осуществлена покупателем за счет выплат, предоставленных в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп (л.д. 82, 83).

Денежные средства в размере 3392222 руб. перечислены на основании приказа министерства строительства Белгородской области от 21.03.2025 №пр и уведомления №№ от 24.03.2025 (л.д. 84, 85).

Согласно ответу Роскадастра от 04.09.2025 по сведениям ЕГРН площадь жилого дома по состоянию на 23.07.2024 составляла 38 кв.м. 10.04.2025 на основании обращения ФИО1 от 27.03.2025 технического паспорта от 14.05.1999, ответа 

<

данные изъяты>» от 10.04.2025 на запрос Управления Росреестра по Белгородской области от 07.04.2025 в сведениях ЕГРН площадь указанного объекта недвижимости исправлена на 63,5 кв.м. В соответствии с ответом 

<

данные изъяты> от 10.04.2025 «

<

данные изъяты>: здание (жилой дом) площадью 38 кв.м, инвентарный номер 2829 является актуальной, на основании технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ. В техническом паспорте в общую площадь жилого дома не включены площадь холодных коридоров, которая составляет 25,5 кв.м, общая площадь жилого дома с учетом холодных пристроек составляет 63,5 кв.м» (л.д. 86).

Изменение площади жилого дома в ЕГРН на основании информации 

<

данные изъяты> от 10.04.2025 подтверждено ответом Управления Росреестра по Белгородской области от 14.04.2025 (л.д. 29, 30).

21.05.2025 в министерство строительства Белгородской области ФИО1 обратился с заявлением (поданному не по форме, установленной Порядком), просил предоставить выплату исходя из площади принадлежащего ему жилого дома 63,5 кв.м с учетом кухни и коридора, являющихся неотъемлемой частью жилого дома, а не 38 кв.м, одновременно сообщил, что действий, направленных на искусственной увеличение площади не производил (л.д. 25).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

16.06.2025 за исх. № на упомянутое выше заявление ФИО1, зарегистрированное 22.05.2025, по вопросу предоставления компенсации за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, административным ответчиком дан ответ, в котором заявителю сообщено, что министерство строительства Белгородской области реализует мероприятия по предоставлению мер поддержки гражданам в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп. Согласно Порядку меры социальной поддержки предоставляются гражданам в форме денежной выплаты. В соответствии с Порядком в отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН на дату отселения села 

<

адрес> - 23.07.2024. Заявителем в межведомственную комиссию предоставлены документы на жилой дом. Согласно выписке из ЕГРН площадь жилого дома составляла 38 кв.м, включена в перечень утраченных жилых помещений. По состоянию на 16.06.2025 площадь жилого помещения составляет 63,5 кв.м. Увеличение площади жилого помещения произошло после даты отселения. В соответствии с платежным поручением от 31.01.2025 заявителю перечислена компенсация за жилое помещение площадью 38 кв.м (л.д. 33, 34).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспариваемое решение (ответ) не противоречит положениям статей 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Несогласие административного истца с оспариваемым решением административного ответчика не свидетельствует о его незаконности.

Изменение общей площади жилого дома не признано незаконным и соответствует техническому паспорту, ответам БТИ, Управления Росреестра по Белгородской области, выписке из ЕГРН. 

Изменения в росреестр внесены после введения особого режима (23.07.2024) и заключения соглашения ФИО1 с Белгородской областью, что не оспаривается сторонами.

Тем не менее основания для предоставления выплаты на условиях Порядка в отношении административного истца, просившего предоставить выплату взамен упомянутого жилого дома площадью 63,5 кв.м, у административного ответчика отсутствовали.

В судебном заседании административный истец не отрицал, что в отношении площади - 25,5 кв.м (на которую произошло увеличение), либо на общую площадь 63,5 кв.м, за которую просил предоставить выплату, он не обращался к административному ответчику с заявлением в форме, установленной Порядком, письменного согласия на передачу жилого помещения указанной площади не давал. 

Учитывая, что ранее за площадь 38 кв.м он уже получил выплату в соответствии с Порядком, то ссылки представителя административного истца на то, что административный ответчик, администрация муниципального района «Краснояружский район» не разъяснили административному истцу о необходимости подачи соответствующего заявления и подписания соответствующего соглашения согласно Порядку, суд отклоняет. 

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №) к министерству строительства Белгородской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа от 16.06.2025, возложении обязанности осуществить выплату, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 06.10.2025.

Судья Е.А. Орлова