№ 12-327/2017

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Шматов С.В., рассмотрев единолично жалобу руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 14 июня 2017 года руководитель ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководитель ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 с данным постановлением не согласилась и обжаловала его. В обосновании жалобы указывает, что основанием для привлечения ее к административной ответственности послужило неисполнение ЗАО «Спорт Экспо» требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов в сумме 2 598 599 рублей 12 копеек. Однако, с указанным решением налогового органа она не согласна, в связи с чем, в настоящее время обжаловала его в Арбитражный суд Волгоградской области. Таким образом, платежи не были осуществлены юридическим лицом не по причине недостаточности денежных средств, а в связи с не согласием с требованием, выставленным налоговым органом. ЗАО «Спорт Экспо» признака неплатежеспособности не имеет. 

Просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 14 июня 2017 года отменить.

Представитель ЗАО «Спорт Экспо» ФИО2 в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал. В предыдущем судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Судом установлено, что ЗАО «Спорт Экспо» осуществляет деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в адрес ЗАО «Спорт Экспо» было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пеней со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2 598 599 рублей 12 копеек. 

В установленный срок требования ЗАО «Спорт Экспо» не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области принято решение о взыскании налога и пеней в сумме 2 598 599 рублей 12 копеек за счет денежных средств на счетах общества в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Ввиду недостаточности денежных средств на счетах ЗАО «Спорт Экспо» Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании налогов и пеней в общей сумме 2 598 599 рублей 12 копеек за счет имущества общества.

Таким образом, в связи с наличием у ЗАО «Спорт Экспо» признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что ею сделано не было. 

Не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в действиях руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент привлечения руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения общество являлось платежеспособным, в связи с чем, у нее отсутствовала обязанность по обращению с заявлением о банкротстве, для суда не состоятелен, поскольку как установлено выше юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

ЗАО «Спорт Экспо» в течение трех месяцев не исполнено требование Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 598 599 рублей 12 копеек.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица о наличии у ЗАО «Спорт Экспо» признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона обязанности руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

То обстоятельство, что ЗАО «Спорт Экспо» не согласно с задолженностью по налогам не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

При этом, решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Спорт Экспо» обжаловано не было. Ранее вынесенное решение о привлечении ЗАО «Спорт Экспо» к налоговой ответственности от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об обжаловании судебных актов Арбитражных судов в материалах дела не имеется. 

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, действия руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено руководителю ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 в пределах санкции ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 14 июня 2017 года надлежит оставить без изменения, а жалобу руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 – без удовлетворения.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ЗАО «Спорт Экспо» ФИО1 – оставить без изменения, а ее жалобу– без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.В. Шматов