Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) 

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю. 

при секретаре судебного заседания Дорофеевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре, краевому государственному казенному учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о возложении обязанности по возмещению стоимости земельного участка, пострадавшего в результате подтопления, взыскании судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности по возмещению стоимости земельного участка, пострадавшего в результате подтопления, взыскании судебных расходов, ссылаясь в заявлении о том, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес), его дом и земельный участок попали в зону подтопления. (дата) им, как собственником жилого помещения (жилой дом из двух комнат, общей площадью 27,9 кв. м, расположенный по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) и собственником земельного участка (площадью 521 кв. м. расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) было подписано заявление (№) о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации и обязательство (об освобождении жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность гражданами) в порядке Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр. В качестве компенсации на приобретение или строительство жилого помещения ему были выделены денежные средства в размере 1.824.213 рублей 60 копеек. При расчете указанной компенсации в соответствии с пунктом 1.9 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес), использовалась среднерыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения, при этом, в расчет компенсации не была включена стоимость принадлежащего ему земельного участка. (дата) ему было отказано в разрешении на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, в связи с тем, что его земельный участок находится в границах зоны затопления. Согласно отчета ООО «Союз независимых оценщиков и консультантов» от (дата), рыночная стоимость принадлежащего ему земельного участка составляет 1.727.000 рублей. Считает, что при компенсации утраченного им в результате стихийного бедствия имущества не была учтена рыночная стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в связи с чем, он направил в претензионном порядке заявление главе администрации г. Комсомольск-на-Амуре с целью решения вопроса компенсации в его пользу стоимости земельного участка отчужденного им в пользу муниципального образования г. Комсомольск-на-Амуре. В ответ на его заявление, ему была направлена информация об отсутствии компенсации стоимости земельного участка. В ситуации невозможности использования земельного участка для строительства жилого дома и потери жилья в результате чрезвычайной ситуации, он вынужден приобретать иной земельный участок 

для строительства дома на денежные средства, полученные в качестве компенсации. Администрацией г. Комсомольск-на-Амуре ему не предоставлялось иных земельных участков, взамен его, отчужденного в пользу администрации г.Комсомольск-на-Амуре. Считает, что компенсация денежных средств, полученных им при отчуждении его дома и земельного участка в пользу администрации г.Комсомольск-на-Амуре не соответствует стоимости утраченного имущества. Просит суд обязать администрацию г. Комсомольск-на-Амуре возместить ему стоимость земельного участка, пострадавшего в результате подтопления в сумме 1.727.000 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 16 835 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), к участию в деле в качестве соответчика привлечено: краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре».

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела уведомлен в соответствии с законом, представил заявление рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отъездом, в связи с чем, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, в соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ, 

Ранее в судебном заседании от (дата) истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом дополнительно суду пояснили о том, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по (адрес), данное имущество приобреталось до заключения брака с супругой. Жилой (адрес) года постройки попал в зону затопления и был признан не пригодным для проживания, поскольку фундамент от воды лопнул и дом осаживается. Собственник жилого дома просил включить стоимость земельного участка в компенсацию за жилое помещение, но ему решения не дали, при этом жилой дом он еще не передал. Согласно постановлению (адрес) (№), компенсация за земельный участок, попавший в зону затопления не предусмотрена, однако он с этим не согласен категорически. С регистрационного учета истец не снимается поскольку новый жилой дом не приобрел.

Он желает получить выплату за земельный участок, поскольку компенсации за жилой дом истцу не достаточно на приобретение нового дома, он желает приобрести двухкомнатный дом в черте города.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в соответствии с п. 1 постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории (адрес)» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории (адрес) в виде: выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации; выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (адрес) на цели проведения капитального ремонта поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Также указанным Постановлением (№)-пр утвержден Порядок безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории (адрес), жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) 

органам местного самоуправления. Согласно пункту 2.1 Порядка, для получения меры поддержки граждане, подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждения) по месту нахождения утраченного жилого помещения. После чего, Учреждение формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории (адрес) в июле - сентябре 2019 года и выдает гражданам уведомление о праве на получение выплаты либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления с обоснованием причин отказа. Кроме того, в разделе 3 Порядка прописан порядок для предоставления выплаты, согласно которого решение о перечислении выплаты, контроль за непочтением условий ее предоставления, а также взысканием выплаты в судебном порядке, в случае невыполнения гражданами условий использования выплаты возложены на Учреждение. Таким образом, меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации - возложены на Учреждения - центры социальной поддержки населения. Также Постановлением (№)-пр утвержден Порядок безвозмездного отчуждения гражданам и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории (адрес), жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) органам местного самоуправления, согласно которому, граждане получившие выплату на приобретение жилого помещения обязаны безвозмездно передать органу местного самоуправления жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено). Согласно Порядку отчуждения имущества, контроль за исполнением обязательства о придаче жилого помещения (земельного участка), а также возвратом выплаты на приобретение жилого помещения возложены на Учреждение. Таким образом, Порядком отчуждения имущества на Администрацию возложены полномочия по принятию на безвозмездной основе жилого помещения (жилого помещения и земельных участков, на которых оно расположено), путем заключения обязательства о сдаче жилья. 

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» - ФИО4 действующий на основании доверенности от (дата), возражал против удовлетворения исковых требований, при этом суду пояснил о том, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на Амуре» производит выплаты только за поврежденное имущество в отношении квартир и домов, а финансирование за земельные участки не предусмотрены законодателем. Компенсация за утраченное жилое помещение истцу выплачена в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета (адрес) по гражданской защите в судебном заседании участия не принимал, уведомлен в соответствии с законом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Комитета (адрес) по гражданской защите, в соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав объяснение представителя ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3, объяснение представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Комсомольск-на-Амуре» - ФИО4, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата), в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках (адрес) на территории (адрес), в том числе, в границах городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) (№)-па от (дата), на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от (дата) (№)-

ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Выплаты гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, являются мерой социальной поддержки, денежные средства на которые поступают в (адрес) путем перечисления Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий. 

Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

В соответствии с пунктом 5 Правил (№) трансферты предоставляются, в том числе, на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания; предоставление на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан, являвшихся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. 

Перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте «г» пункта 6 Правил (№), по форме согласно приложению (№) (п.17 Правил (№)).

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 настоящих Правил, в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения (п.18 Правил (№)).

В целях реализации Правил (№) постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в иле-августе 

2019 года на территории (адрес) (далее – Порядок (№)).

Учитывая, что перечисленные из Российской Федерации Хабаровскому краю трансферты являются целевыми денежными средствами, выплата на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного может предоставляться исключительно в соответствии с Правилами (№) гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющим на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное 

жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«а» п.1.2 Порядка (№)).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, истцу ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) земельный участок, площадью 521 кв. м.

Постановлением администрации (адрес) (№)-па от (дата), жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес) включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)".

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и расположенных в зоне индивидуальной жилой застройки многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех, жилой дом по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) признан непригодным для проживания.

(дата) истцом ФИО1 было подписано заявление (№) о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации и обязательство (об освобождении жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность гражданами) в порядке Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр. 

В качестве компенсации на приобретение или строительство жилого помещения истец ФИО1 получил 1 824 213рублей 60 копеек., однако считает, что при расчете указанной компенсации в соответствии с пунктом 1.9 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес), использовалась среднерыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения. В расчет не была принята стоимость принадлежащего ему земельного участка. 

(дата) истцу ФИО1 было отказано в разрешении на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, в связи с тем, что его земельный участок находится в границах зоны затопления, согласно уведомлению (№) от (дата).

Постановлением (адрес) от (дата) (№) –пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и ( или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес)»компенсация стоимости земельного участка – не предусмотрена. 

Принимая во внимание изложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о возложении обязанности по возмещению стоимости земельного участка, взыскании судебных расходов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку нормативно- правовыми актами не 

предусмотрены выплаты гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес) отдельно за жилое помещение и за земельный участок. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о возложении обязанности по возмещению стоимости земельного участка, пострадавшего в результате подтопления, взыскании судебных расходов- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Фурман Е.Ю.