УИД 66RS0053-01-2023-003447-58

Дело № 2а-677/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28.02.2025.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.02.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Соболевой А.Ю., 

при секретаре Плосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО2 ФИО22, ФИО2 ФИО23, Черновой ФИО24 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействующим постановления в части,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование которого указали, что ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доле за каждым 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в квартире № 8 в доме по тому же адресу. ФИО6 и ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/4 доле в квартире № 8 в этом же доме. 

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.02.2019 № 184 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд Сысертского городского округа» утверждена схема расположения земельного участка под данным многоквартирным домом. 

В соответствии с указанной схемой, условный номер земельного участка №40817810604900317040 1, площадь 3 701 м?, координаты характерных (поворотных точек):

Обозначения характерных точек границ

Координаты, м

X 

Y

1

2

3

:51:ЗУ1

н1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, устанавливались кадастровыми инженерами в присутствии ФИО3 в соответствии с фактическим использованием.

Администрацией Сысертского городского округа установленная законодательством процедура оформления земельного участка под многоквартирным домом не была завершена, земельный участок не зарегистрирован в ФГБУ Росреестра, не поставлен на кадастровый учет. 

Администрация Сысертского городского округа обратилась в Сысертский районный суд с требованиями о выселении административных истцов из жилых помещений, выплате компенсации, снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований Администрация ссылалась на ранее указанное постановление от 06.02.2019 № 184, расчет компенсации произведен с учетом площади земельного участка под многоквартирным домом в размере 3 701 м?

Решением Сысертского районного суда от 10.01.2023 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано в связи с истечением срока действия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений.

23.05.2023 Администрацией Сысертского городского округа принято постановление № 1389-ПА «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков 66:№40817810604900317040, 66№40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040». Приложением к данному постановлению является проект межевания территории, которым площадь земельного участка под многоквартирным домом, принадлежащим административным истцам (условный номер образуемого земельного участка – ЗУ7), необоснованно уменьшена до 810 м?, установлены категория земель – земли ООПТ, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1), территориальная зона – Р «Зона рекреации».

05.06.2023 по вопросу утверждения указанного проекта межевания территории проведены публичные слушания, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано 12.10.2023 на официальном интернет портале правовой информации Сысертского городского округа (сысерть-право.рф/documents/item/1402). В ходе публичных слушаний ФИО3 заявляла возражения относительно необоснованного уменьшения площади земельного участка под многоквартирным домом, ссылаясь при этом на схему, ранее утвержденную постановлением от 06.02.2019 № 184.

Данные возражения отражены в заключении о проведении публичных слушаний, однако содержащиеся в заключении рекомендации организатора публичных слушаний (отказ в принятии возражений ФИО3), указанные ФИО8 не аргументированы, отсутствуют ссылки на нормативно-правовые акты, на которых он основывает свои доводы.

18.08.2023 Администрацией Сысертского городского округа принято постановление № 2343-ПА «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков №40817810604900317040. №40817810604900317040. №40817810604900317040. №40817810604900317040. №40817810604900317040, №40817810604900317040», которым площадь земельного участка под многоквартирным домом, принадлежащим административным истцам (условный номер образуемого земельного участка – ЗУ7), утверждена в размере 810 м?, установлены категория земель – земли ООПТ, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1), территориальная зона – Р «Зона рекреации», возражения ФИО3, озвученные при проведении публичных слушаний, не учтены.

25.09.2023 Администрация вновь обратилась с исковыми требованиями к ФИО3, ФИО4. ФИО9, ФИО6, ФИО7 о выселении в связи с изъятием земельного участка и жилых помещений, выплате компенсации, снятии с регистрационного учета по месту жительства.

17.11.2023 производство по гражданским делам прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Административные истцы считают, что проект межевания территории в части утверждения границ земельного участка, на котором располагается их многоквартирный жилой дом, нарушают их права на благоприятные условия жизнедеятельности, на владение и пользование земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, права и законные интересы административных истцов, как правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

По мнению истцов, нарушение их прав и законных интересов как правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, выражается в нарушении процедуры проведения публичных слушаний по проекту межевания территории, предусмотренной ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Устава Сысертского городского округа и решения Думы Сысертского городского округа от 27.04.2023 № 77 «Об утверждении положения об организации и проведении публичных слушаний на территории Сысертского городского округа».

Положение об организации и проведении публичных слушаний на территории Сысертского городского округа, утверждено Решением Думы Сысертского городского округа от 24.07.2023 № 77.

В ходе проведения публичных слушаний Администрацией Сысертского ГО был допущен ряд нарушений:

- постановление от 23.05.2023 № 1389-ПА опубликовано в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» 25.05.2023. Публичные слушание проведены 05.06.2023. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» 12.10.2023. Общий срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа о начале их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составил 4 месяца 17 дней (с 25.05.2023 по 12.10.2023), что превышает 3-месячный срок, установленный в п. 85 Положения. Срок размещения заключения о результатах публичных слушаний в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» составил 4 месяца 7 дней (с 05.06.2023 по 12.10.2023), что превышает 5-дневный срок, установленный п. 94 Положения;

на возражения ФИО3 относительно уменьшения площади земельного участка под ее многоквартирным домом не были даны аргументированные рекомендации о целесообразности/нецелесообразности их учета, отсутствуют ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых ее возражения не были учтены (нарушение пп. 5 п. 93 Положения);

- постановление от 18.08.2023 № 2343-ПА принято до окончания срока проведения публичных слушаний, которые завершились 12.10.2023 - в день опубликования заключения о результатах публичных слушаний в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа», что противоречит п.п. 48-50 Положения и градостроительному законодательству.

Несоответствие текстовой части Проекта межевания территории требованиям пункта 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Статья II пункт 2.1. текстовой части Проекта межевания территории «Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования» (таблица 4) не содержит сведений о том, в отношении каких земельных участков предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд, в частности в отношении земельного участка с условным номером :ЗУ7, на котором расположен многоквартирный дом № 5. Данные сведения не отражены и в иных разделах текстовой части Проекта межевания территории.

Проектом межевания территории в отношении земельного участка с условным номером :ЗУ7, на котором расположен многоквартирный дом № 5, установлен вид разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1), что не соответствует его фактическому назначению – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) и влияет на его рыночную стоимость.

Нарушение прав административных истцов на благоприятные условия жизнедеятельности, владение и пользование земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, выражено в исключении из границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, элементов озеленения и благоустройства (парковка, клумбы, подъездные пути), хозяйственных построек (сараи), а также выгребной ямы (канализация), что ведет к невозможности полноценного эксплуатации дома и системы водоотведения в нем.

Просят признать недействующим со дня принятия постановление Администрации Сысертского городского округа от 18.08.2023 № 2343-ПА «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040» в части установления границ и вида разрешенного использования земельного участка с условным номером :ЗУ7 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр Дом отдыха, 

<

адрес>.

Административные истцы, надлежащим образом извещённые, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Заинтересованные лица ГБУ СО Природный парк Бажовские места, ФИО10, Департамент лесного хозяйства по УрФО, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО11 на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что нарушена процедура принятия акта в части сроков, права истцов нарушены в части установления площади земельного участка, которой недостаточно для эксплуатации дома; ФИО2 участвовала в слушаниях, остальные истцы о слушаниях не знали и не участвовали. 

Представитель административного ответчика ФИО12 в судебном заседании требования полагала не подлежащими удовлетворению; указала, что земельный участок под домом не планируется к использованию, а будет выкуплен и цель истцов – это увеличение выкупной цены; расположенные на участке сараи являются самовольными постройками; указание на изъятие земельного участка не требуется, поскольку этот участок не изымается в муниципальную собственность, а будет выкуплен. 

Административным ответчиком Администрацией Сысертского городского округа также представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что оспариваемое постановление принято в рамках реализации полномочий органа местного самоуправления. Постановление принято на основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 16.09.2022 №40817810604900317040-ПА «О подготовке проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, 66:25:2702001:2474, 66:25:2702001:2475, 66:25:2702001:51». 

При формировании земельного участка были соблюдены требования земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Утвержденная площадь 810 м? под многоквартирным домом соответствует закону, не нарушает права и законные интересы собственников. В остальной части земли не разграничены и находятся в распоряжении Администрации. Спорный земельный участок не передавался в собственность граждан для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельных участков для обслуживания многоквартирного дома. Доказательств того, что спорная часть земельного участка предназначена для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, входила в состав участка многоквартирного дома, не имеется. Посредством спорной части участка осуществляется въезд на территорию земельного участка под многоквартирным домом. Также данная территория общего пользования используется для стоянки транспортных средств. 

Ссылка административных истцов на схему, утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.02.2019 № 184, в соответствии с которым установлена площадь участка 3 701 м?, правового значения не имеет. Срок действия решения об утверждении схемы расположения составляет 2 года. За этот срок участок на кадастровый учет не поставлен. По истечении данного срока возможность регистрации прав на такой участок отсутствует. 

В настоящее время принято постановление Администрации Сысертского городского округа от 22.12.2023 № 3935-ПА «Об изъятии для муниципальных нужд Сысертского городского округа земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом дом № 5 по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Дом отдыха», которым постановлено:

образовать земельный участок из земель кадастрового квартала №40817810604900317040, государственная собственность на которые не разграничена, с условным кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Дом отдыха, площадью 810 м? (категория земель – земли населенных пунктов), в соответствии с проектом межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, 66№40817810604900317040, 66№40817810604900317040, утвержденным постановлением Администрации Сысертского городского округа от 18.08.2023 №40817810604900317040-ПА;

установить земельному участку, указанному в п. 1 настоящего постановления, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1 в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны – зона рекреации (Р). 

В адрес собственников 26.12.2023 направлены письменные уведомления о принятом решении об изъятии помещений и земельного участка. 

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Прокурор в заключении указал, что нормативный правовой акт был опубликован, истец ФИО2 принимала участие в публичных слушаниях, заключение носит рекомендательный характер, нарушение сроков не является существенным основанием для отмены нормативного правового акта, акт принят уполномоченным лицом, в установленном законом форме, ввиду чего оснований для признания его недействующим нет.

Заслушав пояснения представителей, заключение прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам В-вым на праве общей долевой собственности принадлежит, по ? доле каждому, принадлежит 

<

адрес> многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Дом отдыха, 

<

адрес>. ФИО5 и ФИО1 принадлежит 

<

адрес> этом же доме: ФИО5 АП. – ? доля в праве общей долевой собственности, ФИО1 – по ?. Данное обстоятельство подтверждено выписками из ЕГРН (л.д. 133-138).

16.09.2022 Администрацией Сысертского городского округа принято постановление №40817810604900317040-ПА «О подготовке проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040», которое было опубликовано в «Вестнике Сысертского городского округа» № 38 (793) от 22.09.2022.

23.05.2023 Администрацией Сысертского городского округа принято постановление №40817810604900317040-ПА «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040. Публичные слушания назначены на 05.06.2023, в 17:05, по адресу: 

<

адрес>, здание Верхнесысертской сельской администрации, кабинет главы администрации.

Частью 1 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам планировки и межевания территории в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений данного кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 5.1). 

Процедура проведения публичных слушаний приведена в части 5 ст. 5.1 ГрК РФ и включает в себя следующие этапы:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

В период проведения публичных слушаний действовало Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2023 № 77 (Положение – далее по тексту).

В соответствии с пунктами 17 и 18 данного Положения, публичные слушания, проводимые по инициативе населения Сысертского городского округа или Думы Сысертского городского округа, назначаются Думой Сысертского городского округа и оформляются решением Думы Сысертского городского округа (далее – решение), а по инициативе Главы Сысертского городского округа – назначаются Главой Сысертского городского округа и оформляются постановлением Администрации (далее – постановление).

В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) время, место, сроки начала и окончания ознакомления с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

4) сведения о возможности представления жителями Сысертского городского округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления Сысертского городского округа, принявшего решение о назначении публичных слушаний;

5) состав комиссии по проведению публичных слушаний (далее - комиссия) с указанием председателя, заместителя председателя и секретаря.

В случае назначения публичных слушаний Главой Сысертского городского округа, председателем комиссии на них может быть Глава Сысертского городского округа, заместитель Главы Администрации, к компетенции которого относится выносящийся на слушания вопрос, а организация и обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию.

Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, проект, выносимый на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Сысертского городского округа» (сысерть-право.рф), размещению на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа, принявшего решение о назначении публичных слушаний, не позднее чем за 10 дней до начала публичных слушаний, если иной срок не установлен федеральным законодательством и настоящим Положением.

В случае использования при проведении публичных слушаний федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) решение (постановление) о назначении публичных слушаний вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, в срок не позднее 10 дней с момента подписания решения (постановления) подлежит размещению также на едином портале.

Постановление было опубликовано в сети Интернет и в газете «Вестник Сысертского городского округа» от 25.05.2023 № 20 (827). Содержание постановления соответствует требованиям пунктов 2 и 3 ст. 2 указанного Положения.

Согласно п.п. 3 п. 57 Положения, предметом публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности являются проекты планировки территории, проекты межевания территории, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет» (часть 23 ст. 5.1 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 25 ст. 5.1 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (часть 14 ст. 46 ГрК РФ).

Согласно п. 85 Положения, срок проведения публичных слушаний по проектам, указанным в подпунктах 1 3, 6 пункта 57 настоящего Положения, с момента оповещения жителей городского округа о начале их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа», а также размещению на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его подписания (п. 94 Положения).

В данном случае заключение о результатах публичных слушаний подписано 05.06.2023, опубликовано 12.10.2023 на официальном сайте «сысерть-право.ру», а также 19.10.2023 в «Вестнике Сысертского городского округа» № 42 (849).

18.08.2023 Администрацией Сысертского городского округа принято постановление № 2343-ПА «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков №40817810604900317040 которым постановлено утвердить документацию проекта межевания территории. 

Постановление принято уполномоченным должностным лицом – исполняющим обязанности Главы Сысертского городского округа ФИО13, опубликовано 24.08.2023 в «Вестнике Сысертского городского округа» № 33 (840).

Каких-либо существенных нарушений процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта судом не установлено.

Так, истцы ссылаются на постановление Администрации Сысертского городского округа от 06.02.2019 № 184 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд Сысертского городского округа», которым решено изъять для муниципальных нужд Сысертского городского округа, которым постановлено изъять для муниципальных нужд, в том числе, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, микрорайон «Дом отдыха», 5, на котором расположен многоквартирный дом № 5 в микрорайоне «Дом отдыха» в поселке Верхняя Сысерть; утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В нем указано, что площадь участка составляет 3701 м?.

Между тем, в соответствии с требованиями п. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Истцами участок на кадастровый учет за это время поставлен не был. 

Процедура проведения публичных слушаний является нарушенной административным ответчиком в части сроков публикации заключения. Между тем, само по себе незначительное нарушение процедуры проведения публичных не свидетельствует о незаконности принятого нормативного правового акта.

Доводы о том, что по результатам публичных слушаний не были даны аргументированные рекомендации на возражения ФИО3 относительно уменьшения площади земельного участка, судом отклоняются как не состоятельные, поскольку в заключении прямо указано, что ей были даны разъяснения в ходе собрания участников публичных слушаний: схема, которая была утверждена, имеет срок давности 2 года, поэтому в проекте предусмотрели участок в других границах.

Кроме того, судом отмечается, что публичные слушания не являются формой осуществления населением власти. Положения ст. 5.1 ГрК РФ призваны обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе путем предоставления возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу и обязательного рассмотрения организатором публичных слушаний поступивших замечаний, их мотивированной оценки в заключении. Высказанные на публичных слушаниях отрицательные замечания не могут свидетельствовать о нарушении процедуры проведения публичных слушаний и подготовки проекта. Получение согласия правообладателей всех объектов, находящихся на территории, для которой изменяется градостроительное зонирование, не требуется. При этом результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления только рекомендательный характер.

Оспариваемое постановление не противоречит требованиям п. 2 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ, согласно которому текстовая часть проекта межевания территории включает в себя, в том числе, перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд, поскольку земельный участок под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, не будет резервирован и (или) изъят для государственных или муниципальных нужд, а подлежит последующему выкупу. Спор по границам данного земельного участка является предметом рассмотрения в рамках иного гражданского дела.

Таким образом, поскольку постановление от 18.08.2023 № 2343-ПА принято уполномоченным органом власти с соблюдением требований к его форме и процедуре принятия, не нарушает прав и законных интересов административных истцов, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удостоверении административных исковых требований ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26, ФИО2 ФИО27, ФИО2 ФИО28, Черновой ФИО29 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействующим постановления в части отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья А.Ю. Соболева