Дело № 2-213/2021

25RS0032-01-2021-000553-79 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В. 

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Буткевич М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хорольского муниципального округа о признании законченным переустройства квартиры и сохранении в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился ФИО1 с исковым заявлением к администрации Хорольского муниципального района о признании законченным переустройства квартиры и сохранении квартиры в переустроенном виде. В обоснование исковых требований указал, что он и члены его семьи занимают квартиру, распложенную по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма. Отопление квартиры осуществляется с использование альтернативной системы отопления. В 2005 году было получено разрешение на реконструкцию системы отопления в квартире. Считает, что отключение в квартире центрального отопления не нарушает права граждан и иных лиц, а также не несет угрозы их жизни и здоровью. Просит признать работы по отключению от системы центрального теплоснабжения, произведенные в вышеуказанной квартире, законченным переустройством жилого помещения и сохранить квартиру в переустроенном виде.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Аргунова Д.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного разбирательства, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить, о чем представлено ходатайство.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Хорольского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, посредством телефонограммы просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают. 

Администрация Хорольского муниципального округа предоставила суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация Хорольского муниципального округа исковые требования признает и полагает, что для удовлетворения иска препятствий не имеется. Доводы истца о законности переустройства считают обоснованными и соответствующим нормам, действовавшим на момент проведения такого переустройства, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, ч. 1 и 4 ст. 29 ЖК РФ, п. 2 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, решение Верховного Суда РФ от 22.09.2009 № ГКПИ09-725. Наличие решения об отказе в согласовании переустройства ввиду ее несоответствия требованиям закона либо отсутствие согласования переустройства не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Полагают, что произведенное переустройство системы отопления квартиры истца не повлияло на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью. За период со дня проведения переустройства по настоящее время каких-либо жалоб от жителей многоквартирного дома на ухудшение теплоснабжения (нарушение теплового режима), на ухудшение (разрушение) общих конструкций дома не поступало. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации. В силу п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Указанная правая норма носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации. Пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2018 г. №787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе. Таким образом, действующее законодательство не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии в виде энергоустановок, присоединенных к электрическим сетям. По смыслу п. 6, подп. «д» п. 2, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в соответствии со ст. 26 ЖК РФ. Поскольку истцом такое разрешение было получено, но возникли сомнения в его законности, и возник рассматриваемый спор, для разрешения которого согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома не требовалось, поскольку отключение находящихся в квартире радиаторов от централизованной системы отопления с сохранением стояков внутридомовой системы отопления не является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, права собственников помещений многоквартирного дома в результате переустройства системы отопления квартиры истца нарушены не были. Полагают возможным иск удовлетворить. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика КГУП «Примтеплоэнерго», надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем представлено ходатайство. 

КГУП «Примтеплоэнерго» предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором выражено несогласие с исковыми требованиями. Указано, что собственник жилого помещения, перешедший на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не может до конца соблюсти температурный режим по причине отключения или снижения параметров работы индивидуального отопительного оборудования в период временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку система централизованного отопления дома относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения (изменения) возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Действующее законодательство содержит запрет перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Поэтому такой переход на сегодняшний день невозможен, если он не предусмотрен схемой теплоснабжения. Истцом не представлены документы подтверждающие, что при установке в жилом помещении оборудования его качественные характеристики подтверждены санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия. Просят в удовлетворении искового заявления отказать. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика ООО «УК «МКД» не явился, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, предоставили суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования ООО «УК «МКД» признает, указывая, что необходимость переустройства была вызвана некачественным теплоснабжением со стороны ресурсоснабжающей организации. Исключение помещения из теплоснабжающей системы дома не наносит вред общедомовой системе и не приводит к дисбалансу в теплоснабжении помещений. Наличие в доме помещений отапливаемых альтернативными способами не влияет на качество теплоснабжения иных помещений в многоквартирном доме. 

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требовании. 

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении» не запрещает переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. 

В соответствии с положениями Правил и норм технической, эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.7.1).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работы инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются (п. 1.7.2).

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года N 46-П указано, что обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению. Допускается возможность существования в многоквартирном доме одного или нескольких жилых помещений, в которых в законном порядке установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии и при этом - ввиду изоляции расположенных в них элементов внутридомовой системы отопления (трубопроводы, стояки и т.п.) и отсутствия подключения внутриквартирного обогревающего оборудования (радиаторов) к этим элементам - тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, непосредственно для обогрева данных помещений не расходуется. Переход собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии зачастую является вынужденной мерой, позволяющей обеспечить в жилом помещении соответствующий нормативно закрепленным требованиям температурный режим и тем самым - реализацию права на жилище (статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 апреля 2012г. 

Суду представлено истцом разрешение на реконструкцию объекта системы отопления, утвержденное заместителем главы администрации Хорольского муниципального района 29 сентября 2005г., согласно которому ФИО1 было разрешено произвести реконструкцию центральной системы отопления в индивидуальную путем отключения системы отопления квартиры от внутридомовой системы и переключения на установленный электрокотёл по адресу: 

<

адрес>. 

Также суду представлен акт осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, датированный 19.10.2019., составленный и подписанный работником КГУП «Примтеплоэнерго», из которого следует, что в квартире по адресу: 

<

адрес> радиаторы отопления отсутствуют, стояки изолированы.

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хорольскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю от 08.07.2021, нарушений требования пожарной безопасности связанные с электрооборудованием и электрической проводкой в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не выявлено. 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Приморский экспертно-правовой центр» 31 мая 2021г. № 75/10у, в квартире установлена водяная система отопления с отопительными приборами в виде стальных радиаторов с автономным источником тепла – электрокотлом заводского изготовления, размещенным в помещении кладовой; трубопроводы, проходящие через помещение квартиры, теплоизолированы. Отопительных приборов, получающих теплоноситель из общедомовой системы отопления, в квартире не имеется. Трубопроводы, проходящие через помещение квартиры, теплоизолированы. Никакие нормы и правила при переоборудовании квартиры не нарушены, угроза жизни и здоровью отсутствует, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, надежность и безопасность альтернативной системы отопления квартиры обеспечена. Квартира может быть сохранена в существующем виде.

Учитывая заключение эксперта, в соответствии с которым при переустройстве системы отопления в квартире нарушений строительных и иных норм и правил не допущено, переустройство системы отопления в квартире не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, надежность и безопасность альтернативной системы отопления квартиры обеспечена, информацию отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хорольскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю, а также принимая во внимание обстоятельства, изложенные администрацией Хорольского муниципального округа и ООО «УК МКД», в частности, отсутствие за период со дня проведения переустройства по настоящее время каких-либо жалоб от жителей многоквартирного дома на ухудшение теплоснабжения (нарушение теплового режима), отсутствие вреда общедомовому имуществу в результате исключения помещения из теплоснабжающей системы дома, истец получил разрешение на реконструкцию системы отопления в 2005г., суд считает возможным исковые требования о признании законченным переустройства квартиры и сохранении квартиры в переустроенном виде удовлетворить. Отключение находящихся в квартире радиаторов от централизованной системы отопления с сохранением стояков внутридомовой системы отопления не является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, права собственников помещений многоквартирного дома в результате перевода системы теплоснабжения квартиры ответчиков из централизованного в поквартирный нарушены не были.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать работы по отключению от системы центрального отопления - теплоснабжения, произведенные в 

<

адрес>, законченным переустройством.

Сохранить 

<

адрес> в переустроенном виде. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд. 

Судья Хорольского районного суда О.В. Марченко

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021г.