Дело № 2-2003/2019

13 ноября 2019 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2019-002616-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об обязании обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации инвалида и по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ИК-4), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) об обязании обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации инвалида, в котором просил обязать ИК-4 в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО1, __.__.__ года рождения, костылями подмышечными с противоскользящим устройством, 2 парами чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 парами чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке, возложить обязанность на ФСИН России выделить УФСИН России по Архангельской области денежные средства на приобретение осужденному ФИО1 костылей подмышечных с противоскользящим устройством, 2 пар чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 пар чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке, возложить обязанность на УФСИН России по Архангельской области выделить денежные средства ИК-4 на приобретение ФИО1 костылей подмышечных с противоскользящим устройством, 2 пар чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 пар чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке.

В обоснование требований указано, что осужденный ФИО1, отбывающий наказание в ИК-4, является инвалидом 3 группы бессрочно с 25 октября 2004 года. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ФКУ «Главное бюро МСЭ» по Архангельской области, карта № к акту освидетельствования № от 12.11.-24.11.2009, предусмотрено обеспечение ФИО1 с 12 ноября 2009 года бессрочно следующими техническими средствами реабилитации: протез левой голени функциональный (ремонт); протез левой голени для купания (ремонт), чехлы на культю 4 шт. хлопчатобумажные и 4 шт. шерстяные в год, обувь на протез - 2 пары в год, трость с ПСУ опорная и костыли с ПСУ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. ФИО1 необходимыми средствами реабилитации администрацией ИК-4 в нарушение Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 2 Приказа Минюста России № 222 от 22 сентября 2015 года "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", не обеспечен. В связи с изложенным, просят обязать ИК-4 обеспечить ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, возложив на ФСИН Р. и УФСИН Р. по Архангельской области финансирование. 

ФИО1 заявил самостоятельные требования к ИК-4, УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. 

В обосновании иска указано, что по вине ответчиков испытывал неудобства и сильную физическую боль при передвижении без специальных технических средств реабилитации, которыми его, как инвалида, своевременно не обеспечили.

Представитель истца помощник Котласского межрайонного прокурора Мишакова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

ФИО1 в судебном заседании 31 октября 2019 года поддержал требования прокурора и заявленный самостоятельно иск о взыскании компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ИК-4 ФИО2, действующая по доверенности, требования прокурора и ФИО1 не признала, просит в исках отказать, ссылаясь на то, что ответчиком принимаются исчерпывающие меры для приобретения индивидуальных технических средств реабилитации для осужденных инвалидов, отбывающих наказание в учреждении. Кроме этого, ИК-4 является получателем бюджетных средств и в силу Бюджетного кодекса РФ может нести ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, однако из доведенного в 2019 году лимита бюджетных обязательств в размере 350000 рублей по состоянию на 3 сентября 2019 года произведено закупок на сумму 348250 рублей, а оставшаяся сумма не позволяет осуществить закупку технических средств реабилитации для осужденного ФИО1 Кроме этого, ФИО1 не соблюден порядок обращения за обеспечением его техническими средствами реабилитации, так как с письменным заявлением на имя начальника учреждения он не обращался. Также полагает, что ИК-4 является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель УФСИН России по Архангельской области ФИО3, действующая по доверенности, требования прокурора и ФИО1 не признала, просит отказать в исках, ссылаясь на то, что обеспечение условий для реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере, однако из доведенного в 2019 году лимита бюджетных обязательств в размере 350000 рублей по состоянию на 3 сентября 2019 года произведено закупок на сумму 348250 рублей, а оставшаяся сумма не позволяет осуществить закупку технических средств реабилитации для осужденного ФИО1 Кроме этого, ФИО1 не соблюден порядок обращения за обеспечением его техническими средствами реабилитации, так как с письменным заявлением на имя начальника учреждения он не обращался.

Представитель ФСИН России ФИО3, действующая по доверенности, иски прокурора и ФИО1 не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям УФСИН России по Архангельской области.

Суд, рассмотрев иск, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился к прокурору с заявлением об оказании правовой помощи в защите нарушенных социальных прав, прокурор правомерно обратился в суд с иском в его интересах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1, __.__.__ года рождения, отбывает наказание в ИК-4 с 15 мая 2017 года, является инвалидом 3 группы бессрочно с 25 октября 2004 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее - ИПР), выданной ФКУ «Главное бюро МСЭ» по Архангельской области, карта № к акту освидетельствования № от 12.11.-24.11.2009, предусмотрено обеспечение ФИО1 с 12 ноября 2009 года бессрочно следующими техническими средствами реабилитации (далее - ТСР): протезом левой голени функциональным; протезом левой голени для купания, чехлами хлопчатобумажными на культю 4 шт. и шерстяными 4 шт. в год, обувью на протез - 2 пары в год, тростью с ПСУ опорной и костылями с ПСУ.

8 октября 2018 года Бюро № 14 - филиал Федерального казенного учреждения - «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» выдана новая индивидуальная программа реабилитации ФИО1, в которой указан аналогичный перечень технических средств реабилитации по дальнейшему его восстановлению.

В мае 2019 года Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и иного законодательства в ИК-4, в частности по жалобе ФИО1 на необеспечение его техническими средствами реабилитации. В ходе указанной проверки выявлено, что осужденному ФИО1 с 13 ноября 2016 года не выдавались ортопедическая обувь, чехлы на культю.

Прокурором в адрес начальника ИК-4 внесено представление об устранении нарушений закона, в частности по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации.

В ответе ИК-4 на представление прокурора указано, что функции обеспечения техническими средствами реабилитации осужденных инвалидов возложены на ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Осужденный ФИО1 неоднократно в течение отбывания наказания направлялся в областную больницу, информация о необходимости обеспечения его ТСР доведена до сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Из материалов дела следует, что на май 2019 года в соответствии с ИПР ФИО1 обеспечен только протезом голени, тростью опорной. Однако, костылями подмышечными с противоскользящим устройством, 2 парами чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 парами чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке до настоящего времени администрацией исправительного учреждения не обеспечен.

Рассматривая требования прокурора об обязании обеспечения осужденного ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалида, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ" от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий), в частности протез голени модульного типа, протез стопы, чехол на культю голени шерстяной, чехол на культю голени хлопчатобумажный.

Положениями ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее Порядок), предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Из содержания п. п. 192, 194 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 следует, что обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ № 240 от 07 апреля 2008 года "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансирование расходов по обеспечению техническими средствами реабилитации в отношении инвалидов из числа лиц осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Из приведенных положений закона следует, что обязанность по обеспечению лица, являющегося инвалидом и отбывающего наказание в исправительном учреждении, лежит на администрации такого учреждения, индивидуальная программа реабилитации в отношении ФИО1 носит для ИК-4 обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться.

Исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Материалами дела подтверждается, что осужденный ФИО1, являющийся инвалидом 3 группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации имеет право на получение костылей подмышечных с противоскользящим устройством, 2 пар чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 пар чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке.

Указанными техническими средствами реабилитации инвалид не обеспечен.

Не обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации приводит к нарушению его правового положения, ограничивает возможности к передвижению.

Поскольку ИК-4 обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации до настоящего времени не исполнило, суд считает необходимым возложить на учреждение обязанность по обеспечению его костылями подмышечными с противоскользящим устройством, 2 парами чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 парами чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Из анализа учредительных документов, положения о службе исполнения наказания, следует, что ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и на ней лежит обязанность выделения денежных средств УФСИН России по Архангельской области на приобретение средств реабилитации, которое в свою очередь обязано перечислить необходимую сумму непосредственно исправительному учреждению.

Доводы ответчиков, что исправительным учреждением предпринимаются меры для обеспечения ФИО1 средствами реабилитации, не влияют на выводы суда, поскольку последний, длительное время отбывающий наказание в данном исправительном учреждении, до настоящего времени не обеспечен необходимыми ТСР, что нарушает его права и ограничивает свободу передвижения.

Довод ответчика о том, что ФИО1 не обращался с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации опровергается материалами дела.

Из пояснений ФИО1 следует, что он неоднократно обращался к руководству колонии с просьбой обеспечения его техническими средствами реабилитации, однако его направляли в медсанчасть ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Указанные пояснения подтверждаются материалами дела. 

Так, из ответа ИК-4 на представление прокурора от 29 июля 2019 года следует, что информация о необходимости обеспечения осужденного ФИО1 ТСР доведена до сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. 

Кроме этого, ИК-4 представлены суду сведения о неоднократном направлении ФИО1 в областную больницу ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в 2017, 2018 годах, где ему в декабре 2018 года был заменен старый изношенный протез. Необходимость замены протеза ФИО1 была выявлена ИК-4 при его осмотре в мае 2017 года по прибытию в ИК-4, что следует из информации, представленной ИК-4.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИК-4 знало о необходимости обеспечения ФИО1 ТСР и должно было принять мены к их предоставлению в полном объеме.

Представителем ИК-4 суду представлена справка от 23 сентября 2019 года о том, что осужденный ФИО1 на учете в группе социальной защиты и учета трудового стажа в качестве нуждающегося в технических средствах реабилитации не состоит.

Суд указанную справку не принимает в качестве доказательства отсутствия заявления ФИО1 о предоставлении ему ТСР, так как данная справка, при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует лишь о ненадлежащей работе группы социальной защиты и учета трудового стажа.

В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основания компенсации морального вреда предусмотрены статьями 151, 1099, 1100 ГК РФ.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В гражданском законодательстве жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство рассматриваются как неотчуждаемые и непередаваемые иным способом нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения (пункт 1 статьи 150 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, учитывая установление судом факта не обеспечения ФИО1 ТСР, индивидуальные особенности истца, степень нравственных и физических страданий, период времени не обеспечения инвалида ТСР, оценивая их с учетом конкретных обстоятельств, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным определить компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере 10000 рублей.

При этом надлежащим ответчиком по данному делу является ФСИН России, которая представляет казну Российской Федерации исходя из следующего.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти. 

В силу подпункта 6 пункта 7 названного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - в данном случае ФСИН России.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и взыскании в его пользу с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Поскольку ИК-4, УФСИН России по Архангельской области не являются надлежащими ответчиками по делу, в иске ФИО1 к ним следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об обязании обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации инвалида удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, костылями подмышечными с противоскользящим устройством, 2 парами чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 парами чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке. 

Возложить обязанность на Федеральную службу исполнения наказаний выделить Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области денежные средства на приобретение осужденному ФИО1 костылей подмышечных с противоскользящим устройством, 2 пар чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 пар чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке. 

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области выделить денежные средства Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на приобретение ФИО1 костылей подмышечных с противоскользящим устройством, 2 пар чехлов хлопчатобумажных на культю голени, 2 пар чехлов шерстяных на культю голени, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке.

Иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек.

В иске ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2019 года