Дело № 2а- 2041/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре составе: 

председательствующего судьи – Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Ярошевской Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложение обязанности. В обоснование требований истец указал, что Военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона Комсомольск- на-Амуре, которой установлено, что на территории военного городка № (адрес), располагается теплогенерирующий объект - котельная инв. (№). В соответствии с п. 4.9 СП 89.13330.2016 «Котельные установки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от (дата) (№)/пр, котельная инв. (№) относятся ко второй категории надежности электроснабжения и в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, пп. 1.2.18 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. При этом имеющиеся в пользовании ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, (адрес)ов и района им. Полины О. Х. края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением и электросети, что может привести к авариным ситуациям. Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1 Положения). Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора (№) Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления (адрес)» с (дата) создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав.

Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 03.03.2017 № 607 (далее - Устав) основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Во исполнение вышеназванных обязательств Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения объектов Минобороны России, согласно п. 706 акта приема-передачи недвижимого имущества (дата) г. принял в управление здание котельной инв. (№), расположенной в военном городке (адрес) края. В соответствии с п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. В соответствии с п. (дата) Правила устройства электроустановок, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Таким образом, указанные нарушения создают в отопительный период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих, поскольку отсутствие резервного источника электропитания на котельной инв. (№) в случае отключения центрального электроснабжения не обеспечит подачу тепла потребителям, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций. Просит суд возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации сформировать и установить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации государственное задание на оборудование котельной инв. (№), расположенной в военном городке № (адрес) края, резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации произвести оборудование котельной инв. (№), расположенной в военном городке № (адрес) края, резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации произвести оборудование котельной инв. (№), расположенной в военном городке № (адрес) края, резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях, с учетом их уточнения, настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Требования к Министерству обороны РФ не поддержал. 

В судебном заседании представитель административного ответчика- ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях и дополнительных возражениях на исковое заявление, также указала, что требования, указанные в исковом заявлении, предполагают работы по модернизации (строительства) и закупки нового оборудования на котельную, данные работы являются работами капитального характера и относятся к затратам на капитальную реконструкцию, решение о проведении таких работ принимает исключительно Министерство обороны Российской Федерации как собственник объекта. Организация и проведение процедур с учетом требований законодательства составляет длительный промежуток времени (в зависимости от сложности объекта). Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства. Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитальный ремонт на соответствующий год распределены в полном объеме и направленны на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключенным государственным контрактам. Пункт 1 ст. 247 ГК РФ предусматривает, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, сели иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Здание котельной (инв. (№)) на праве оперативного управления закреплено за Учреждением. Согласно акту приема передачи спорного объекта, резервные источники электрической энергии не передавались. Следовательно, спорный объект был передан Учреждению без резервных источников электрической энергии. По отношению к реконструируемым Проектной документацией резервирование электроснабжения от дополнительных источников энергоснабжения (в том числе дизельных электростанций) не предусмотрено. Согласно пункту 1.2.17 Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных Приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 г. № 204 (далее ПУЭ), что согласно пункту 1.1.1 ПУЭ распространяются на вновь сооружаемые и реконструированные электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кв. электроустановкам требования ПУЭ распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок, в то время как, котельная (инв. (№)) является действующей.В случае возникновения аварийных ситуаций Учреждением задействуются передвижные дизельные электростанции мощностью 50 кВт типа (иные данные) общевойскового назначения по договоренности с командиром войсковой части, которая может быть использована на основании Требования Командующего В. В. Военного Округа от (дата) (№)

Согласно п. 21, 22 Устава, имуществом, закрепленным на праве оперативного управление, Учреждение может распоряжаться с согласия собственника - Министерства обороны Российской Федерации. Из п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19.08.200г. (№), уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Установка резервного источника электроэнергии относится к работам реконструкционного характера, решение о проведении таких работ принимает исключительно Министерство обороны Российской Федерации как собственника объекта. В свою очередь Учреждением принимаются меры для проведения реконструкции, модернизация и технического перевооружение спорного объекта. Также указала, что для оборудования котельных резервными источниками электроэнергии необходимо внести изменения в проектную документацию котельных в разрезе схемы электроснабжения и переключения на резервные источники питания. Учреждение не считает, результат проверки достаточным основанием полагать требования военного прокурора доказанными в порядке, предусмотренном ст.56 ГПК РФ. Просила отказать в заявленных требованиях в полном объёме. 

Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением, в суд не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.

В письменных возражениях на исковое заявления представитель Министерства обороны РФ ФИО, действующий на основании доверенности, требования военного прокурора не признал, указал, вопрос о признании спорных объектов недвижимости нуждающимися в проведении ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации. Военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления. При этом организация проведения капитального ремонта объекта недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими специализированные работы по договорам подряда. Для проведения капитального ремонта объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации необходимо в обязательном порядке направление в установленном порядке соответствующей заявки от заинтересованных лиц. Помимо указанного выше, следует отметить, что все работы связанные с техническим содержанием казарменно-жилищного фонда М. Р., определяются централизованно, путем заключения соответствующих государственных контрактов. Приказом Министра обороны РФ от 02,03.2017 г. (№) создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» МО РФ. В соответствии с пунктом 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В приложении к указанному приказу содержится Перечень филиалов ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по военным округам. Согласно Положению о Филиале № 4 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу) Филиал выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ. На основании п. 13 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, филиал осуществляет следующие виды деятельности: гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные работы, и прочие отделочные и завершающие работы; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей; ремонт электрического оборудования; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования; электромонтажные работы, строительные специализированные работы и прочие работы. Также на основании п. 22 Положения филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязан обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением. Согласно Уставу (изменения по приказу от (дата) (№)) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выполняет также следующие виды деятельности: ремонт и монтаж металлических изделий, машин, оборудования; монтаж промышленных машин и оборудования; строительство жилых и нежилых зданий (ремонт существующих жилых и нежилых зданий); строительство инженерных сооружений (капитальный ремонт); разборка и снос зданий; производство кровельных работ. Также на основании п. 21 Устава (с учетом изменений) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Министерство обороны РФ полагает, что исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к Министерству обороны РФ не подлежат удовлетворению, поскольку содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ возложено на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного заседания установлено, что здание котельной инв. (№), расположенной в военном городке № (адрес) края находится в собственности Министерство обороны РФ.

Как следует из технического паспорта котельной инв. (№) по состоянию на 2019 год, котельная представляет собой одноэтажное отдельно стоящее здание, площадью 486 кв.м. (дата) года постройки. 

На основании акту приема-передачи недвижимого имущества (№) от 2017 года ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ принял в оперативное управление здание указанной котельной, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

В августе 2020 года военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных М. Р., расположенных на территории гарнизона Комсомольск- на-Амуре, которой установлено, что на территории в/ч (№) военного городка (№), дислоцированного в (адрес) Х. края, располагается теплогенерирующий объект - котельная инв. (№). 

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, пп. 1.2.18 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. 

Таким образом, прокурорам в ходе проверки установлено и не оспаривалось сторонами, что здание котельной инв. (№), расположенной в военном городке (№) в (адрес) Х. края не обеспечена резервным источником питания.

Также прокурорам установлено, что имеющиеся в пользовании ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, Советско-Гаванского районов и района им. Полины Осипенко Хабаровского края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением в электросети, что может привести к авариным ситуациям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера" чрезвычайная ситуация- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновение чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

На основании пункта "а" статьи 14 указанного закона, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.

В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил, данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие резервного источника электроснабжения в котельной инв. (№), расположенной в военном городке (адрес) края, относящейся к второй категории надежности электроснабжения, в случае неисправности основного источника увеличивает вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, в связи с чем требования военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре являются обоснованными.

Рассматривая вопрос, на кого должна быть возложена обязанность оборудовать здание котельной резервным источником питания, суд приходит к следующему. 

Приказом министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года №155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 3 Приказа установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год.

Согласно п.13 Устава основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Помещение котельной (№), расположенной в военном городке (адрес) края находится в оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу).

Поскольку пунктом 21 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (№) (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30 июля 2018 года №2025), установлено, что Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование, обязанность по оборудованию котельной газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух спорной котельной лежит на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, однако эта обязанность им не исполняется, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 30 декабря 2017 года N 860 "Об утверждении руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации", ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" предназначено для контроля за исполнением контрактов и организации коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооруженных Сил РФ за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания.

Пунктом 15 Руководства установлено, что жилищно-коммунальная служба ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования.

Таким образом, указанные нормами предусмотрено возложение обязанности по оборудованию котельной резервными источниками питания непосредственно на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на этих объектах. В данном случае ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ эксплуатирует котельную инв. (№) на праве оперативного управления, осуществляя на ней хозяйственную деятельность, в связи чем, надлежащим ответчиком по предъявленным прокурором административным требованиям суд признает ФГКУ «ЦЖКУ» министерства обороны РФ. Более того, военный прокурор гарнизона г. Комсомольска-а-Амуре требования к Министерству обороны по настоящему делу не поддержал. 

Ссылки представителя ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ на то, что указанные работы подразумевают проведение капительного ремонта и реконструкцию здания, в связи с чем должны быть возложены на собственника объекта, признаются судом не состоятельными, по изложенным выше основаниям. 

Также суд находится не состоятельными доводы возражений ФГКУ «ЦЖКУ» МО о том, что в случае возникновения аварийных ситуаций учреждение задействует передвижные дизельные электростанции мощностью 50кВт типа АД-50/Т-400 общевойскового назначения по договоренности с командиром войсковой части, поскольку как установлено контрольной проверкой военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в сентябре 2020 года, оснований для передачи резервных источников питания войсковой части 59313-39 в пользование ФГКУ «ЦЖКУ» МО не имеется, соответствующие документы органами военного управления не издавались. Более того, доказательств, свидетельствующих о том, что указанная мера с учетом количества котельных, не оборудованных резервным источником энергоснабжения, расстояния и отнесения (адрес) края к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является достаточной для предотвращения чрезвычайной ситуации по обеспечению теплом в зимний период времени неопределенного круга лиц, суду не представлено

При этом, специальный порядок финансирования и длительность процедуры организации требуемых работ не могут служить основанием для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от исполнения возложенной законом обязанности. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих учреждению исполнить такую обязанность, равно как и обстоятельств, которые могли бы явиться основание для освобождения от осуществления деятельности прямо предусмотренной уставом учреждения, суду не представлено.

Доводы представителя Министерство Обороны РФ, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления, являются несостоятельными, в силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура, в том числе, осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, органами исполнительной власти, органами военного управления.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, а также значительный объем времени, суд определяет срок для исполнения решения суда в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 175-188 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести оборудование котельной инв. (№), расположенной в военном городке № (адрес), резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложение обязанности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : Сахновская О.Ю.