Дело № 2-193/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Чаванина А.В.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

при секретаре судебного заседания Дугоржаповой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 , ФИО2 , ФИО3, , ФИО4 к акционерному обществу «Читаэнергосбыт», публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" о признании непригодным для расчета платы на общедомовые нужды прибора учета, установленного ПАО «МРСК Сибири», об обязывании произвести перерасчет объема потребления электрической энергии на общедомовые нужды с применением расчетного способа по нормативу за период с момента установки прибора учета до даты принятия решения судом,

У С Т А Н О В И Л :

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, о несогласии с действиями ОАО «Читаэнергосбыт» по установке общедомовых приборов учета электроэнергии, размером начислений за услуги электроснабжения, потребленные на общедомовые нужды.

Установлено, что общедомовой прибор учета электрической энергии установлен и его показания приняты к расчету в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на основании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома об установке общедомового прибора учета электроэнергии до ДД.ММ.ГГГГ и после не принималось. Акты об установке, замене, проверки и допуске приборов учета подписывались без ведома собственников помещений.

Кроме того, акт проверки приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № подписан ФИО5, не уполномоченной на совершение каких-либо действий собственниками квартир в указанном доме. 

Общие собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросам установки общедомовых приборов учета, включения расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения не проводились, соответствующие решения не принимались. 

Общедомовой прибор учета электроэнергии установлен в многоквартирном доме сетевой организацией и ресурсоснабжающей организацией незаконно, с нарушением сроков и процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, а учет электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, с момента установки указанного общедомового прибора учета не может являться расчетным.

Просит суд признать установленный ПАО «МРСК Сибири» прибор учета электроэнергии с нарушением процедуры установки, ввода в эксплуатацию и использования для начисления платы на общедомовые нужды, не пригодным для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по адресу: 

<

адрес> «а»; обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести ФИО1 , проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО2 , проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО3, , проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

<

адрес>, ФИО4 , проживающей по адресу: 

<

адрес> перерасчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ответчики АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» и третье лицо ООО «Эксплуатационник-ремонтник» своего представителя не направили, надлежащим образом извещены о дне и времени проведения судебного заседании.

Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Чаванин А.В. и истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются пенсионерами, средств для обращения за правовой помощью не имеют, а основания для их бесплатного получения отсутствуют, в связи с чем их интересы представляет прокурор.

Установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> соответственно). 

ОАО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края по поставке электрической энергии покупателям электроэнергии по договорам энергоснабжения. 

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче по электроэнергии электрическим сетям потребителям электроэнергии, технологически присоединенным к электросетям ОАО «МРСК Сибири». 

В силу статьей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. 

Согласно подпунктам «и», «к», пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых приборов учета) электрической энергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. 

Исходя из части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из изложенного правового регулирования, при избрании в качестве способа управления управление управляющей компанией такая организация является непосредственным представителем собственников многоквартирного дома и, в том числе, ответственна за установку и эксплуатацию общедомового прибора учета.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в суде, что ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», в период с 2011г. производило установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах пгт. Шерловая Гора, в том числе и в 

<

адрес> РЭС ОАО «МРСК-Сибири». Изначально приборы учета были установлены для проведения расчетов между ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и не предназначались для учета электроэнергии для общедомовых нужд. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома оплата за электроэнергию на общедомовые нужды по показаниям общедомового прибора учета не начислялась до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ОАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» и МУП «Эксплуатационник-ремонтник» следует, что РП-10кВ «ССК», ВЛ-10кВ «2, КТП-10/0,4 №, ВЛ-0,4 кВ до приемной траверсы на здании жилого дома находятся на балансе ПО ЮЭС.

Из копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления жилым домом управляющей организацией ООО «Эксплуатационник-ремонтник». 

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> оборудован общедомовым прибором учета, который принят в качестве расчетного на основании Акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, при установке прибора учета присутствовал представитель управляющей компании – ООО «Эксплуатационник-ремонтник» ФИО5, что подтверждается подписями в акте. 

Из представленного ООО «Эксплуатационник-ремонтник» копии приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 принята на работу в ООО «Эксплуатационник- ремонтник» в должности техника-смотрителя. 

Доводы истцов о том, что собственники жилого дома при составлении вышеуказанного акта не присутствовали, на общем собрании собственников жилья, решение о включении расходов на приобретение и установку коллективных (общедомовых) приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, не принимали, чем была нарушена процедура установки и введения в эксплуатацию обшедомового прибора учета, суд считает не состоятельными.

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 г. 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организация независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. 

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. 

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. 

Исходя из изложенного правового регулирования, при избрании в качестве способа управления управление управляющей компанией такая организация является непосредственным представителем собственников многоквартирного дома и, в том числе, ответственна за установку и эксплуатацию общедомового прибора учета.

Учитывая, что в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию принимал участие представитель управляющей организации ФИО5, установленный прибор учета сочтен соответствующим обязательным требованиям государственных стандартов, технической документации, признан пригодным, суд приходит к выводу о законности процедуры допуска общедомового прибора в эксплуатацию.

В судебном заседании сторона истца не оспаривала, что ООО «Эксплуатационник-ремонтник» осуществляло управление домом, но не соглашалась с начислением платы по данным общедомового прибора учета в связи с тем, что уполномоченных собственниками квартир лиц не привлекли к процедуре допуска прибора.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данные доводы основаны на ошибочном понимании нормативно-правовых актов, подлежащих применению к указанным правоотношениям.

Таким образом, исковые требования о признании непригодным общедомового прибора учета электроэнергии удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности на ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет стоимости платы за коммунальную услугу «электроснабжение» в соответствии с действующими нормативами с 01.01.2013 г.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ, ст. 539 ГК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с данными учета энергии. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения - с момента заключения договора найма, у собственника жилого помещения - с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

В силу части 7.1 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 года) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

По смыслу приведенных норм, управляющая организация, выбранная собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления, является непосредственным исполнителем коммунальных услуг для собственников и нанимателей помещений в таком доме. Несмотря на указанное обстоятельство, собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме также может быть принято решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом в период до 30 июня 2015 года внесение оплаты за коммунальные услуги, потребленные при использовании общего имущества в многоквартирном доме, непосредственно ресурсоснабжающей организации являлось недопустимым, даже в случае принятия соответствующего решения собственниками и нанимателями многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку в спорный период времени истцами не должна осуществляться плата напрямую ресурсоснабжающей организации, соответственно и требования о возложения обязанности на ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электроэнергию являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 , ФИО2 , ФИО3, , ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов