Дело №2-609/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.

при помощнике судьи Швецовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное), в котором просит обязать УПФР (межрайонное) включить периоды его работы в льготный стаж: время нахождения на курсах повышения квалификации: 02.11.1998 г. - 06.11.1998 г., 14.02.2000 г. - 26.02.2000 г., 22.10.2001 г. - 26.10.2001 г., 01.12.2003 г. - 19.12.2003 г., 16.04.2007 г. - 18.04.2007 г., 23.09.2008 г. - 26.09.2008 г., 08.12.2008 г. - 17.12.2008 г., 03.02.2009 г. - 12.02.2009 г., 12.05.2009 г. - 13.05.2009 г., 05.06.2009 г. - 06.06.2009 г., 15.09.2009 г. - 17.09.2009 г., 18.03.2010 г. - 20.03.2010 г., 10.10.2011 г. - 29.10.2011 г., 31.10.2011 г. - 05.11.2011 г. 18.10.2012 г. - 03.11.2012 г. (всего 122 дня); время нахождения на методических семинарах, секциях, олимпиадах, туристических слетах, участия в государственной итоговой аттестации и прочие периоды на основании приказа руководителя: 11.02.2004 г., 01.04.2004 г., 17.09.2004 г.; 28.10.2004 г. - 30.10.2004 г., 10.02.2005 г. - 11.02.2005 г., 04.10.2005 г., 31.10.2005 г. -08.11.2005 г., 15.11.2005 г. - 17.11.2005 г., 03.12.2005 г., 26.12.2005 г., 27.02.2006г., 03.04.2007 г. - 04.04.2007 г., 29.05.2007 г., 08.09.2007 г., 08.11.2007 г. - 09.11.2007 г., 29.01.2008 г., 05.02.2008 г., 08.02.2008 г., 21.04.2008 г., 29.05.2008 г., 04.10.2008 г., 27.02.2009 г., 02.03.2009 г., 05.03.2009 г., 10.03.2009 г., 16.03.2009 г., 07.04.2009 г., 24.04.2009г., 23.06.2009 г., 11.09.2009 г.- 12.09.2009 г., 02.02.2012 г. - 04.02.2012 г., 04.05.2012 г., с 14.05.2012 г. - 16.05.2012 г., 22.05.2012 г., 31.05.2012 г., 12.09.2012 г., 24.05.2013 г., 30.01.2014 г. - 01.02.2014 г., 28.01.2016 г. - 08.02.2016 г. (всего 71 день); признать право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в УПФР, а именно с 07.10.2019 г. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 07.10.2019 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы в школе. Однако, решением от 05.12.2019 г. №502658/19 ответчик отказал ему в назначении пенсии, исключив из специального стажа период трудовой деятельности длительностью 193 дня. Он не согласен с исключением этого стажа, дающего ему право на досрочное получение льготной пенсии, так как, согласно ст.ст.112 КЗоТ РФ и ст.ст.187, 196 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов регулярное повышение квалификации, посещение методических семинаров, секций, олимпиад, спортивных мероприятий, участие в государственной итоговой аттестации является обязательным условием выполнения работы. Времени его нахождения на данных курсах, методических семинарах, секциях, олимпиадах, спортивных мероприятиях, участия в государственной итоговой аттестации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. За ним сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за весь период, согласно ст.112 КЗоТ РФ и ст.ст.187, 196 ТК РФ. К тому же, решение комиссии Пенсионного фонда вынесено без учета Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 г. Он считает, что действия Пенсионного фонда не обоснованы, поскольку в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 «Закона о страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью имеют работники, которые 25 лет проработали в образовательных учреждениях для детей. Согласно записей в его трудовой книжке, он имеет стаж для назначения трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения в ПФР – 25 лет с 07.10.2019 г. Таким образом, у ПФР (межрайонное) существенно нарушает его гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий он оказался лишен благ, на которые добровольно рассчитывал. Не засчитанный ответчиком УПФР (межрайонное) стаж в общей сумме составляет 193 дня. За весь этот стаж уплачены взносы в Пенсионный фонд.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истец действительно обращался в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением комиссии ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, т.к. спорные периоды обоснованно не включены в специальный стаж истицы. Считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав стороны и обозрев пенсионное дело истцы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�???????????J?J?J??�??

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что 07.10.2019 г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы в школе.

Решением от 05.12.2019 г. №502658/19, ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) отказало ему в назначении пенсии, исключив из специального стажа период трудовой деятельности длительностью 193 дня.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, с последующими изменениями и дополнениями «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Как установлено в судебном заседании, 07.10.2019 г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы в школе.

Решением от 05.12.2019 г. №502658/19 ответчик отказал ему в назначении пенсии, исключив из специального стажа период трудовой деятельности длительностью 193 дня, указанных в иске.

Как указывает истец, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов регулярное повышение квалификации, посещение методических семинаров, секций, олимпиад, спортивных мероприятий, участие в государственной итоговой аттестации является обязательным условием выполнения работы. Времени его нахождения на данных курсах, методических семинарах, секциях, олимпиадах, спортивных мероприятиях, участия в государственной итоговой аттестации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрена должности: «воспитатель», а также пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.112 КЗоТ РФ и ст.ст.187, 196 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды работы: время нахождения на курсах повышения квалификации: 02.11.1998 г. - 06.11.1998 г., 14.02.2000 г. - 26.02.2000 г., 22.10.2001 г. - 26.10.2001 г., 01.12.2003 г. - 19.12.2003 г., 16.04.2007 г. - 18.04.2007 г., 23.09.2008 г. - 26.09.2008 г., 08.12.2008 г. - 17.12.2008 г., 03.02.2009 г. - 12.02.2009 г., 12.05.2009 г. - 13.05.2009 г., 05.06.2009 г. - 06.06.2009 г., 15.09.2009 г. - 17.09.2009 г., 18.03.2010 г. - 20.03.2010 г., 10.10.2011 г. - 29.10.2011 г., 31.10.2011 г. - 05.11.2011 г. 18.10.2012 г. - 03.11.2012 г.; время нахождения на методических семинарах, секциях, олимпиадах, туристических слетах, участия в государственной итоговой аттестации и периоды отмены занятий в связи с понижением температуры: 11.02.2004 г., 01.04.2004 г., 17.09.2004 г.; 04.10.2005 г., 15.11.2005 г. - 17.11.2005 г., 03.12.2005 г., 26.12.2005 г., 27.02.2006 г., 29.05.2007 г., 08.09.2007 г., 08.11.2007 г. - 09.11.2007 г., 29.01.2008 г., 05.02.2008 г., 08.02.2008 г., 21.04.2008 г., 29.05.2008 г., 04.10.2008 г., 27.02.2009 г., 02.03.2009 г., 05.03.2009 г., 10.03.2009 г., 16.03.2009 г., 07.04.2009 г., 24.04.2009 г., 23.06.2009 г., 11.09.2009 г. - 12.09.2009 г., 02.02.2012 г. - 04.02.2012 г., 04.05.2012 г., с 14.05.2012 г. - 16.05.2012 г., 22.05.2012 г., 31.05.2012 г., 12.09.2012 г., 24.05.2013 г., 30.01.2014 г. - 01.02.2014 г., 28.01.2016 г. - 08.02.2016 г.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 07.10.2019 г. был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то необходимо считать на дату обращения в Пенсионный фонд факт наличия стажа 25 лет работы.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: время нахождения на курсах повышения квалификации: 02.11.1998 г. - 06.11.1998 г., 14.02.2000 г. - 26.02.2000 г., 22.10.2001 г. - 26.10.2001 г., 01.12.2003 г. - 19.12.2003 г., 16.04.2007 г. - 18.04.2007 г., 23.09.2008 г. - 26.09.2008 г., 08.12.2008 г. - 17.12.2008 г., 03.02.2009 г. - 12.02.2009 г., 12.05.2009 г. - 13.05.2009 г., 05.06.2009 г. - 06.06.2009 г., 15.09.2009 г. - 17.09.2009 г., 18.03.2010 г. - 20.03.2010 г., 10.10.2011 г. - 29.10.2011 г., 31.10.2011 г. - 05.11.2011 г. 18.10.2012 г. - 03.11.2012 г.; время нахождения на методических семинарах, секциях, олимпиадах, туристических слетах, участия в государственной итоговой аттестации и периоды отмены занятий в связи с понижением температуры: 11.02.2004 г., 01.04.2004 г., 17.09.2004 г.; 04.10.2005 г., 15.11.2005 г. - 17.11.2005 г., 03.12.2005 г., 26.12.2005 г., 27.02.2006 г., 29.05.2007 г., 08.09.2007 г., 08.11.2007 г. - 09.11.2007 г., 29.01.2008 г., 05.02.2008 г., 08.02.2008 г., 21.04.2008 г., 29.05.2008 г., 04.10.2008 г., 27.02.2009 г., 02.03.2009 г., 05.03.2009 г., 10.03.2009 г., 16.03.2009 г., 07.04.2009 г., 24.04.2009г., 23.06.2009 г., 11.09.2009 г.- 12.09.2009 г., 02.02.2012 г. - 04.02.2012 г., 04.05.2012 г., с 14.05.2012 г. - 16.05.2012 г., 22.05.2012 г., 31.05.2012 г., 12.09.2012 г., 24.05.2013 г., 30.01.2014 г. - 01.02.2014 г., 28.01.2016 г. - 08.02.2016 г., и считать на дату обращения в Пенсионный фонд на 17.10.2019 г. факт наличия стажа 25 лет работы.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 г.

Судья