Дело № 2-625/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 26 сентября 2017 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

при секретаре Алексеевой Д.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальный ФИО2

представителя третьего лица Управления образования администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО8,

представителя третьего лица ОАО "Гусевский стекольный завод им.Дзержинского" ФИО9

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области о назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный, в котором с учетом уточнения требований просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 02.10.1989 по 31.07.1990 года в должности воспитателя в детском саду № 4 Гусевского стекольного завода им. Дзержинского (ОАО Гусевский стекольный завод им.Дзержинского), в том числе периоды учебных отпусков (в январе 1990 года – 9 дней, в мае 1990 года – 16 дней, в июне 1990 года 10 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 11.03.2008 по 30.03.2008 года, с 06.10.2008 по 25.10.2008 года, с 10.03.2009 по 29.03.2009 года, с 26.10.2009 по 14.11.2009 года, с 30.03.2010 по 28.04.2010 года, с 25.10.2010 по 13.11.2010 года, с 04.04.2011 по 03.05.2011 года, с 24.10.2011 по 12.11.2011 года, с 16.04.2012 по 15.05.2012 года, с 24.01.2013 по 07.02.2013 года, с 01.03.2013 по 29.06.2013 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 27.04.2005 года, с 26.01.2015 по 30.01.2015 года, с 09.02.2015 по 13.02.2015 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 30.06.2016 года. 

В обосновании иска указала, что 30.06.2016 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Ответчиком не были включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. С указанным решением она не согласна. Она была переведена на должность воспитателя со 02.10.1989 года, что подтверждается приказом Гусевского стекольного завода им.Дзержинского № 627 от 05.10.1989 года. Работая в должности воспитателя она была направлена на курсы повышения квалификации. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее время, ей выплачивалась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. На период учебного отпуска ей также предоставлялись отпуска с сохранением средней заработной платы. В связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальный в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что 30.06.2016 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что специальный педагогический стаж истца составлял менее требуемых 25 лет. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО8 исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица ОАО "Гусевский стекольный завод им.Дзержинского" ФИО9 в судебном заседании разрешение исковых требований ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно с ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Часть 4 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года.

Списком № 781 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста и дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (сад-ясли), детских яслях, а также учителям общеобразовательных учреждений, в т.ч. школ всех наименований.

Списками № 1067 и 463 предусмотрены детские сады и должность воспитатель.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 196 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно пункту 16 Постановления Совета Министров СССР от 24.12.1982 N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих" рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29.06.2015) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от 07.10.2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 30.06.2016 года по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. При этом ФИО1 включены в специальный педагогический стаж 23 года 1 месяц 21 день.

Суд считает отказ ответчика в зачете спорных периодов в специальный стаж необоснованным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец 08.08.1988 года была принята на работу в детский сад № 4 Гусевского стекольного завода им. Дзержинского (ОАО Гусевский стекольный завод им.Дзержинского) помощником воспитателя, 01.08.1990 года переведена воспитателем.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что фактически истец была переведена на должность воспитателя с 02.10.1989 года и работала в указанной должности по 30.09.1993 года.

Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В приказе № 2627-к от 5.10.1989 года, указано что на время очередного отпуска воспитателя детского сада № ФИО10, помощник воспитателя ФИО1 с 02.10.1989 года переведена воспитателем. 

Согласно приказа от 29.12.1989 года на период отпуска по беременности и родам воспитателя детского сада № ФИО11, помощник воспитателя ФИО1 с 18.12.1989 года переведена воспитателем.

В приказе от 17.10.1989 года № 2702 о произведении с 9.10.1989 года доплаты за совмещение, должность ФИО1 указана как воспитатель.

Из пояснений истца, представителей третьих лиц Управления образования администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО8 и ОАО "Гусевский стекольный завод им.Дзержинского" ФИО9 следует, что в спорный период оклад помощника воспитателя составлял 80 рублей, оклад воспитателя от 100 рублей.

Данные пояснения подтверждаются штатным расписанием по детским учреждениям на 1990 год, в соответствии с которым должностной оклад помощника воспитателя составляет 80 рублей, воспитателя от 100 рублей.

Представленными расчетно-платежными ведомостями подтверждается, что в период с октября 1989 года размер заработной платы ФИО1 составлял более 100 рублей в месяц.

Согласно справке от 22.09.2017 года № 05-к, выданной ОАО "Гусевский стекольный завод им.Дзержинского", работодатель подтверждает, что ФИО1 в период с 02.10.1989 по 31.07.1990 года получала заработную плату в размере 100 рублей, что в соответствии со штатным расписанием соответствовало должности воспитателя. 

Ошибочное указание в приказе № 2627-к от 5.10.1989 года, что истец переводилась на период ежегодного, а не учебного отпуска ФИО10 не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 02.10.1989 по 31.07.1990 года истец работала в должности воспитателя в детском саду № 4 Гусевского стекольного завода им.Дзержинского.

При этом суд исходит из того обстоятельства, что ошибки, недописки, допущенные работодателем при оформлении документов, а также отсутствие документов в связи с их утратой, истечением срока их хранения, реорганизацией предприятия и иные, не зависящие от работника факторы, подтверждающие занятость истца, не должны отражаться на пенсионных правах истца. Ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек, за правильное ведение документации возложена законодательством на работодателя.

С 1989 года по 1992 год ФИО1 обучалась в Муромском педагогическом училище. Решением Государственной квалификационной комиссии от 19.06.1992 года истцу присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях», что подтверждается представленным в материалы дела дипломом.

В период работы с 02.10.1989 по 31.07.1990 года в должности воспитателя в детском саду № 4 Гусевского стекольного завода им. Дзержинского (ОАО Гусевский стекольный завод им.Дзержинского) ФИО1 предоставлялись учебные отпуска: в январе 1990 года – 9 дней, в мае 1990 года – 16 дней, в июне 1990 года - 10 дней.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку ФИО1 осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, и до них и после она занималась педагогической деятельностью, а потому, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

ФИО1 обучалась в ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет» им.Столетовых по заочной форме обучения. 

В периоды с 11.03.2008 по 30.03.2008 года, с 06.10.2008 по 25.10.2008 года, с 10.03.2009 по 29.03.2009 года, с 26.10.2009 по 14.11.2009 года, с 30.03.2010 по 28.04.2010 года, с 25.10.2010 по 13.11.2010 года, с 04.04.2011 по 03.05.2011 года, с 24.10.2011 по 12.11.2011 года, с 16.04.2012 по 15.05.2012 года, с 24.01.2013 по 07.02.2013 года, с 01.03.2013 по 29.06.2013 года истец находилась в учебных отпусках.

В периоды нахождения истца в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, что подтверждается приказами и справками, имеющимися в материалах дела, в связи с чем периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж.

В период с 04.04.2005 по 27.04.2005 года, с 26.01.2015 по 30.01.2015 года, с 09.02.2015 по 13.02.2015 года истец находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными.

Прохождение курсов повышения квалификации истцом подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Из представленных в материалы дела приказов, справок усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохранялась заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с тем, что ФИО1 на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, выработала специальный педагогический стаж более 25 лет, с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, то истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с таким заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 30.06.2016 года.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 02.10.1989 по 31.07.1990 года в должности воспитателя в детском саду № 4 Гусевского стекольного завода им. Дзержинского (ОАО Гусевский стекольный завод им.Дзержинского), в том числе периоды учебных отпусков (в январе 1990 года – 9 дней, в мае 1990 года – 16 дней, в июне 1990 года 10 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 11.03.2008 по 30.03.2008 года, с 06.10.2008 по 25.10.2008 года, с 10.03.2009 по 29.03.2009 года, с 26.10.2009 по 14.11.2009 года, с 30.03.2010 по 28.04.2010 года, с 25.10.2010 по 13.11.2010 года, с 04.04.2011 по 03.05.2011 года, с 24.10.2011 по 12.11.2011 года, с 16.04.2012 по 15.05.2012 года, с 24.01.2013 по 07.02.2013 года, с 01.03.2013 по 29.06.2013 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 27.04.2005 года, с 26.01.2015 по 30.01.2015 года, с 09.02.2015 по 13.02.2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева