Дело №2а-305/23 г.

УИД26RS0027-01-2023-000392-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года с. Новоселицкое 

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новоселицкого района Клименко И.А.,

представителя административного ответчика Администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Министерству финансов Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировать свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о возложении обязанности ликвидировать свалки отходов в защиту неопределённого круга лиц к Администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Министерству финансов Ставропольского края, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки отходов:

- на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341);

- на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018).

2. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, ликвидировать свалку отходов:

- на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341);

- на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018).

3. Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа и территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском обязанность разработать расчет стоимости ликвидации свалки отходов: на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018).

4. Возложить на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и министерство финансов Ставропольского края обязанность обеспечить финансирование ликвидации свалки отходов: на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018), в минимально допустимых объемах.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Новоселицкого района Клименко И.А. просил удовлетворить административные исковые требования прокурора в полном объёме, при этом уточнил требования в части сроков в которые административным ответчикам надлежит исполнить возлагаемые на них действия, а именно возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа и территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском обязанность разработать расчет стоимости ликвидации свалки отходов в течении 1 месяца после вступления решения в законную силу. Возложить на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и министерство финансов Ставропольского края обязанность обеспечить финансирование ликвидации свалки отходов в минимально допустимых объемах в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу после разработки расчета и обращения с ним в министерство. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, ликвидировать свалку отходов в течении 2 месяцев после поступления денежных средств. В обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель административного ответчика территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Шкальная Ю.И. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Представила суду возражения относительно административных исковых требований прокурора, просила суд в требованиях прокуратуры о возложении на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанность обеспечить финансирование ликвидации свалки отходов: на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018) в минимально допустимых объемах, отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явилась. Представила суду возражения относительно административных исковых требований прокурора, просила суд в удовлетворении административных исковых требованиях прокурора отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориальными отделами администрации Новоселицкого муниципального округа природоохранного законодательства, регламентирующего обращение с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено наличие на территории с. Чернолесском Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края несанкционированных свалок, расположенных на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018), что подтверждается актом осмотра от 20 апреля 2023 года.

Нормами ст. ст. 4, 22 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарном эпидемиологическом благосостоянии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника земельного участка проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Собственником земельных участков, расположенных на территории Новоселицкого муниципального округа является администрация Новоселицкого муниципального округа.

Согласно п. 1.1. решения совета Новоселицкого муниципального округа от 25.03.2021 № 156 «О внесении изменений в Положение о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском» (далее - Положение), территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском является территориальным органом администрации Новоселицкого муниципального округа, входит в ее структуру и осуществляет отдельные полномочия администрации округа в населенных пунктах - село Чернолесское.

Место несанкционированного скопления отходов производства и потребления находится в границах населенного пункта с. Чернолесского.

В соответствии с пп. 4 п. 2.1.2. Положения, территориальный отдел организует реализацию мер, направленных на предупреждение возникновения и ликвидацию на территории населенного пункта свалок отходов, размещенных не на отведенной для этих целей территории.

Вместе с тем, перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами, не освобождает администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от исполнения обязанности по защите земель.

При таких обстоятельствах административные исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, выразившегося в непринятии мер к ликвидации свалок отходов, и возложении обязанности по их ликвидации подлежат удовлетворению.

Постановлением Конституционного суда РФ от 30 мая 2023 года № 27-П положения статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования: на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности; на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов; притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования заявитель считает необходимым привлечь по данному делу в качестве соответчика министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края № 221-п от 2 июля 2012г. основными задачами Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края являются участие в проведении государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, охраны атмосферного воздуха, обращение с отходами производства и потребления.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 30 мая 2023 года № 27-П, «впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках собственность на которые не разграничена. В таком судебном решениие должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

Финансирование осуществляется из федерального бюджета, если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 статьи 80.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее – государственный реестр).

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов. 

В силу пунктов 1 и 3 статьи 80.1 Закона № 7-ФЗ выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов и проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации – федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (далее – Правила).

Согласно Правилам субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации, прошедшим отбор на право получения субсидий на основе заявок субъектов Российской Федерации, представленных в Минприроды России, в которых должна содержаться информация, позволяющая провести оценку затрат на реализацию мероприятий по критериям отбора проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (природоохранных проектов).

Органам местного самоуправления надлежит провести инвентаризацию и обследование территорий, на которых расположены такие объекты, и направить заявку на включение объекта в государственный реестр в минприроды края, в которой указываются наименование объекта (при наличии), его фактическое местонахождение (с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований и (или) Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления по месту нахождения объекта), а также сведения о праве собственности на объект и земельный участок. 

К заявлению прилагаются материалы выявления и оценки объекта, содержащие, в том числе, сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 80.1 Закона № 7-ФЗ.

Заявка на включение объекта в государственный реестр направляется в Минприроды России от имени Правительства Ставропольского края.

Таким образом, учитывая действующий механизм финансирования вопросов ликвидации накопленного экологического ущерба, реализующейся на территории Российской Федерации вышеуказанным образом, административные исковые прокурора в части возложения на министерство природных ресурсов, и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанности обеспечить финансирование ликвидации свалки отходов в минимально допустимых объемах являются законными и обоснованными, поскольку именно министерству природных ресурсов, и охраны окружающей среды Ставропольского края, после проведения органом местного самоуправления мероприятий по обследованию территорий, и направлению заявки на включение объекта в государственный реестр, как администратору денежных средств надлежит обеспечить финансирование данных мероприятий.

Ввиду изложенного, суд не принимает во внимание доводы возражений представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов Ставропольского края Шкальной Ю.И. о том, что положение о министерстве, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. № 221-п, не предусматривает осуществление мероприятий по ликвидации свалок, поскольку не располагает финансовыми ресурсами, как противоречащие действующему правовому регулированию вопросов финансирования вопросов ликвидации накопленного экологического ущерба на территории Российской Федерации.

Иные доводы возражений, в том числе о об отсутствии обращений граждан по фактам нахождения свалок на территории Новоселицкого муниципального округа, результатов работы рабочей группа министерства в период изучения положения дел в Новоселицком муниципальном округе, наличия вступивших в законную силу решений суда о возложении на администрации муниципальных образований, на территории которых находятся несанкционированные свалки, обязанности, по их ликвидации, выделения земельного участка для строительства полигона для твердых бытовых отходов суд не принимает во внимание, как не относящиеся к предмету настоящего административного искового заявления.

В свою очередь, суд полагает заслуживающими внимание доводы возражений представителя административного ответчика Министерства финансов Ставропольского края ФИО3 в части отсутствия законных оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершения определенного действия (финансирования мероприятий), которое не находится в его компетенции. 

Согласно Положению о министерстве финансов Ставропольского края, утвержденному постановлением Губернатора Ставропольского края от 28.06.2006г. № 389, минфин края является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Ставропольского края, исполняет бюджет Ставропольского края и представляет интересы казны Ставропольского края. 

В силу положений статьи 8 Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям соответствующего публично-правового образования. 

В статье 28 БК РФ содержатся принципы, на которых основана бюджетная система Российской Федерации, в том числе принцип самостоятельности бюджетов, сбалансированности бюджета.

При этом в силу принципа самостоятельности бюджетов и сбалансированности бюджета, в соответствии со статьями 31 и 33 БК РФ, формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечить сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Пунктом 2 статьи 85 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, реализация принципа самостоятельности бюджетов выражается в недопустимости установления органами государственной власти расходных обязательств, исполнение которых не будет обеспечено собственными средствами.

Бюджетный процесс в Ставропольском крае состоит из: 

- составления проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (проект закона о бюджете); 

- рассмотрения и утверждения проекта закона о бюджете;

- исполнения закона о бюджете.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения бюджета Ставропольского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджета Ставропольского края установлен Законом Ставропольского края от 19.11.2007г. № 59-кз «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» (далее- Закон 59-кз).

Согласование объемов расходов краевого бюджета по соответствующей отрасли, включаемых в проект закона о бюджете, осуществляется Краевой межведомственной комиссией по рассмотрению государственных программ Ставропольского края и оптимизации бюджетных расходов, которая является координационным органом, образованным с целью обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Ставропольского края по разработке проектов государственных программ Ставропольского края (проектов изменений в государственные программы Ставропольского края) и решению вопросов оптимизации бюджетных расходов.

Порядок составления проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период утвержден Постановлением Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 г. № 438-п.

Проект закона о бюджете подлежит рассмотрению на заседании Правительства Ставропольского края.

Одобренный проект закона о бюджете представляется в Думу Ставропольского края.

Думой Ставропольского края в отношении проекта закона о бюджете в целях реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений проводятся публичные слушания проекта закона о бюджете. 

В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, представители органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти и их территориальных органов в Ставропольском крае, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций, общественных объединений, средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

Проект закона о бюджете рассматривается на заседаниях Думы Ставропольского края в соответствии с положениями Закона 59-кз и Регламентом Думы Ставропольского края, утвержденным Постановлением Думы Ставропольского края от 26.04.2012 г. № 181-V ДСК.

Принятый Думой Ставропольского края закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение семи дней со дня принятия направляется Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования.

Закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Учитывая, вышеприведенный механизм финансирования вопросов ликвидации накопленного экологического ущерба, реализующейся на территории Российской Федерации, а также механизм формирования бюджета Ставропольского края, возложение на административного ответчика обязанности по финансированию мероприятий по ликвидации свалки отходов, то есть совершения определенных действий, которые не находятся в его компетенции, противоречит действующему законодательству.

Ввиду изложенного административные исковые требования в части возложения на министерство финансов Ставропольского края обязанности обеспечить финансирование ликвидации свалки отходов в минимально допустимых объемах, удовлетворению не подлежат.

Выявленные нарушения закона посягают на интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как наличие несанкционированных свалок отходов потребления влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а так же может повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории Новоселицкого района.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым частично удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

В соответствии положениями Налогового Кодекса РФ, прокурор Новоселицкого района, административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалок отходов:

- на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341);

- на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018).

Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа и территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском обязанность разработать расчет стоимости ликвидации свалок отходов на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018) в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу. 

Возложить на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанность обеспечить финансирование ликвидации свалок отходов на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018) в минимально допустимых объемах, в течение 6 месяцев после разработки и обращения с расчетом стоимости ликвидации. 

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, ликвидировать свалки отходов на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018) в течение 2 месяцев с момента выделения финансирования на выполнение указанных мероприятий.

В возложении на министерство финансов Ставропольского края обязанности обеспечить финансирование ликвидации свалок отходов на земельном участке в 1,7 км. на северо-восток от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.723966, 43.724341); на земельном участке в 2,1 км. на юго-запад от центра села Чернолесского на границе с.Чернолесского (географические координаты 44.718322, 43.684018) в минимально допустимых объемах, в течение 6 месяцев после разработки и обращения с расчетом стоимости ликвидации - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.

Судья Д.А.Смыкалов