РЕШЕНИЕ

с. Каширское 21 ноября 2017 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Лесовик А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каширского районного суда Воронежской области материалы жалобы ФИО1 и соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование на постановление по делу об административном правонарушении (УИН) № от ДД.ММ.ГГГГ., Решение от ДД.ММ.ГГГГ. по жалобе на постановление (УИН) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - 

УСТАНОВИЛ:

10.06.2017г. должностным лицом Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в отношении ФИО1 как собственника автомобиля 

<

данные изъяты> грз. № было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением ВРИО заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майором полиции ФИО2 от 19.07.2017г. постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением ФИО1 обратился в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении. В заявлении указанно, что на момент совершения указанного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ не являлся собственником автомобиля 

<

данные изъяты> грз.№ В приложениях к указанному заявлению представлено ксерокопии договора купли продажи от 23.05.2017г., акт приема передачи транспортного средства от 23.05.2017г. В обоснование жалобы указал, что на момент фиксации административного правонарушения не являлся собственником автомобиля, указывает 25 мая 2017 года продал автомобиль 

<

данные изъяты> грз.№ по рукописному договору ООО «Автосалон ИРБИС».

Заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, указав, что не пропустил предоставленный законом срок на обжалование, обратившись к мировому судье.

В судебное заседание Каширского районного суда Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Воронежской области своего представителя не направил, в письменном возражение, направленном в адрес суда, подписанном начальником Центра видеофиксации, указывает на отсутствие законных оснований для удовлетворения жалобы по существу, считает доводы жалобы не обоснованными, в связи с чем просит жалобу оставить без удовлетворения. 

ФИО1 или его представители в судебное заседание Каширского районного суда не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушании дела, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие поддержав доводы жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства и материалов жалобы, судья приходит к следующему. 

В силу ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. 

Согласно ст.4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и его копия направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно идентификатору Почты России (39400140222188) Решение вынесенное Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 19.07.2017г. получено мной 26 июля 2017г., таким образом, срок на его обжалование истекал 05 августа 2017г.

Не согласившись с вынесенным решением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области 04.08.2017г. ФИО1 обратился в 8-й участок Мирового судьи Левобережного района г. Воронежа с жалобой на указанное постановление (решения). Подсудность поданного заявления была заявителем определена по месту нахождения видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (г.Воронеж, пр. Монтажный,З.Б).

Мировым судьей 8-го судебного участка Левобережного района г. Воронежа 11 августа 2017 года указанное заявление было возвращено в связи с нарушением норм подсудности.

Согласно вступившим в законную силу изменениям п. 30 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно обжалуемому ФИО1 постановлению, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 14 мин. на участке дороги: 

<

адрес>, 

<

адрес>» в 

<

адрес>, поскольку административное правонарушение допущено на территории Каширского района Воронежской области, то жалоба ФИО1 подлежит рассмотрению Каширским районным судом Воронежской области.

ФИО1 вновь обратился с жалобой в Каширский районный суд 28 сентября 2017 года.

По смыслу закона, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство о его восстановлении подлежит удовлетворению судом. Юридическая неграмотность гражданина не может служить основанием для нарушения его Конституционных прав, а возражений или доказательств обратного органом ГИБДД суду не представлено. 

При указанных выше обстоятельствах прихожу к выводу о восстановлении процессуального срока ФИО1 на обжалование Решения ВРИО заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майором полиции ФИО2 от 19.07.2017г. постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и считаю возможным рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии с п. 10.1 Правил дорожного движения РФ, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения.

Часть 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №18 от 24.10.2006г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Таким образом, бремя доказывания факта управления транспортным средством в момент фиксации правонарушения другим лицом возложено на его собственника.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Каких-либо доводов и доказательств в обоснование своей жалобы заявителем суду не представлено, к жалобе не приложено. 

Из материалов дела следует, что водитель транспортного средства - автомобиля марки 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ - превышение установленной скорости движения транспортного средства на 28 км/ч ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 14 мин. на участке дороги: 

<

адрес>

Обстоятельства, указанные в постановлении, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеосъемки.

Факт совершения административного правонарушения и его обстоятельства заявителем ФИО1 не оспаривается.

Поскольку правонарушение, выразившееся в превышении установленной ПДД РФ скорости движения транспортного средства на 28 км/ч, было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, должностным лицом Центра видеофиксации в соответствии с ч.1 статьи 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен согласно сведениям ГИБДД и ПТС собственник транспортного средства – ФИО1

10.06.2017 г. на основании ч. 1 ст. 2.61 КоАП РФ в отношении собственника указанного транспортного средства, которым согласно ФИС ГИБДД МВД России являлся ФИО1, должностным лицом Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, нет оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством. 

Постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения ПДД РФ, зафиксированные при помощи приборов автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющих функции фото-видеосъемки, формируются в автоматическом режиме. Сведения о собственнике (владельце) транспортных средств поступают в электронной форме из базы данных ФИС ГИБДД МВД России. При этом в базе данных содержатся регистрационные данные собственника (владельца) транспортного средства (фамилия, имя, отчество (наименование) собственника, адрес его жительства (места нахождения), заявленные им при регистрации транспортного средства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.61 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу требований Примечания к статье 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно указанным требованиям КоАП РФ на собственнике автомобиля в данном случае лежит обязанность доказать свою невиновность.

В нарушение вышеприведенных норм закона заявителем по настоящему делу не представлено достаточных доказательств того обстоятельства, что в момент фиксации правонарушения принадлежащий ему автомобиль находился во владении и пользовании другого лица. Какие-либо доказательства заявителем суду не представлены.

Заявителем в обоснование доводов жалобы в суд представлены копии: договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; справки из ГИБДД.

Однако, представленные таким образом документы, в отсутствие их оригиналов, не позволяют установить их достоверность. Каких-либо доказательств финансового характера, позволяющих установить факт продажи транспортного средства, заявителем не представлено.

Согласно пункту 4 Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Таким образом, закон возлагает обязанность на собственника транспортного средства перерегистрировать его в Государственной инспекции безопасности дорожного движения в случаях возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Кроме того, в силу 2 абз. п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 25.05.2016) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Однако, перерегистрация транспортного средства в подразделении ГИБДД непосредственно в момент его продажи (как указывает заявитель ДД.ММ.ГГГГ) с учетом того, что это можно сделать в любом регионе страны, вне зависимости от места жительства бывшего и нового собственника автомобиля, не производилась.

Сведений о том, что ФИО1 и ООО «Автосалон ИРБИС» надлежащим образом выполнили обязанность по изменению регистрационных данных, связанных с переходом права собственности, не имеется.

В соответствии с пунктом 60 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям - заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

В данном случае по истечении 10 суток со дня заключения договора купли-продажи, то есть, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель ФИО1 в целях прекращения регистрации транспортного средства в регистрирующий орган ГИБДД не обращался.

Согласно карточке учета транспортного средства собственником автомобиля марки 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) являлся ФИО1

Регистрация транспортного средства прекращена самим заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после фиксации административного правонарушения.

Также согласно карточке учета регистрация транспортного средства в подразделении ГИБДД на нового собственника произведена только ДД.ММ.ГГГГ. При этом новым собственником значится ФИО4

Сведения о регистрации автомобиля марки 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № за ООО «Автосалон ИРБИС», которое сам заявитель указывает в своей жалобе в качестве покупателя автомобиля, отсутствуют.

Кроме того ООО «Автосалон ИРБИС» как юридическое лицо не могло управлять транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, а так же не могло передать в управление автомобиль 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № иному лицу (распорядиться автомобилем с оформлением соответствующих документов, в том числе по страхованию ОСАГО), так как не являлось собственником указанного транспортного средства.

В связи с чем указанные копии документов – договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ - не могут свидетельствовать о том, что в момент фиксации правонарушения принадлежащий ФИО1 автомобиль находился во владении или пользовании нового собственника.

При указанных обстоятельствах передача собственником ФИО1 транспортного средства иному лицу в рассматриваемом случае не исключает обладание и управление транспортным средством в момент совершения правонарушения непосредственно самим собственником.

Таким образом, из представленных документов невозможно установить, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, как того требует часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, а следовательно основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в данном случае отсутствуют.

Иных доказательств, своей невиновности в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ФИО1 суду не представил.

Не указано и не представлено заявителем и лицо, управлявшее в момент совершения правонарушения, по утверждению заявителя, автомобилем, или сведения о его месте жительства, чтобы судья имел возможность допросить его по указанным обстоятельствам или иным образом установить обстоятельства по делу.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих то, что в момент совершения правонарушения данный автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица, заявителем в суд не представлено. 

Согласно ч.1 ст.26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Постановление и Решение вынесено уполномоченным должностным лицом, действия квалифицированы правильно по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Учитывая изложенное, ФИО1 был правомерно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Суд считает указание заявителя на отсутствие состава правонарушения субъективным мнением правонарушителя, отражающим выбранный им способ защиты, и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение врио заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 19.07.2017, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

судья А.Ф. Лесовик