УИД: 50RS0039-01-2025-014046-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Трухиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8615/2025 по исковому заявлению ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» обратилось с иском к ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплате государственной пошлины. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что истец с 

<

дата> осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа - Бронницы, Жуковский, Люберцы, Рошаль, территории Воскресенского и Раменского муниципальных районов. Ответчики являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО. Вместе с тем, ответчики оплату оказанных услуг по вывозу ТКО не производили, в результате чего у них образовалась задолженность в размере 43102,90 руб., что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями к ответчикам. Истец просит суд взыскать с ответчиков задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО, за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 43502,90 руб., пени за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 27307,88 руб., почтовые расходы в размере 655,28 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Представитель истца ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО4, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал в части взыскания задолженности в размере 43502,90 руб., представил суду заявление о признании исковых требований в указанной части; в отношении пеней просил применить положения ст. 333 ГК РФ.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Правила обращения с ТКО и форма Типового договора, в спорный период были утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156).

В силу п. 1 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО4, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН. 

Согласно п. 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Подпунктом «в» пункта 8.1 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с подп. «а» п. 3, главы II (Условий предоставления коммунальных услуг) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) условиями предоставления коммунальной услуги потребителям в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) начинается с установленного жилищным законодательством РФ момента, а именно с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах осуществляется в соответствии с разделом XV.1 Правил 354 (пункт 4.1, главы II Правил 354).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148.1 Правил 354). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами 354 (пункт 148.2 Правил 354).

Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ).

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 г. (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ и п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ).

В соответствии с конкурентными процедурами, проведенными Министерством экологии и природопользования Московской области, во исполнение положений п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа - Бронницы, Жуковский, Люберцы, Рошаль, территории Воскресенского и Раменского муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, в спорном периоде услуги по обращению с ТКО оказывались ответчикам Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Согласно п. 1 ст. 13.4, п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а региональный оператор обязан принимать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов.

В соответствии с п. 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом, определение схемы размещения мест накопления входит в компетенцию органов местного самоуправления (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 г. № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» для ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» на период с 

<

дата> по 

<

дата> установлен единый тариф в размере 787,24 руб. за 1 куб. метр с НДС.

Согласно абз. 2 п. 148.30 Правил № 354 указана формула расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

При этом, в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 г. № 607-РМ с 01.01.2019 г. в Московской области для индивидуальных жилых домов применяется норматив накопления ТКО - 0,114 куб. м, на 1 кв. м, в год (в том числе: 0,087 куб. м, на 1 кв. м ТКО не являющихся крупногабаритными и 0,027 куб. м, на 1 кв. м, крупногабаритных отходов относящихся к ТКО).

Для уменьшения финансовой нагрузки на потребителей истцом было принято решение о добровольном, одностороннем снижении стоимости услуги для собственников жилых домов. Информация о сниженных тарифах для собственников жилых домов указана в приложении № 2 к публичному договору и опубликована 26.12.2018 г. в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» № 244 (4410), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате одностороннего решения для собственников индивидуальных жилых домов установлена предельная (особенная) плата за услугу по обращению с ТКО в зависимости от площади жилого дома.

Судом установлено, что ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» выполняет свои обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО надлежащим образом, однако ответчики производят платежи не полностью и несвоевременно.

Пунктом 30 публичного договора предусмотрено, что особенные условия, предусмотренные приложением № 2 к публичному договору, могут быть в любое время в одностороннем порядке отменены региональным оператором, как в отношении всех потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, на которых распространяется публичный договор, так и в отношении отдельного потребителя данной услуги. Письменного соглашения между потребителем и региональным оператором об отмене или изменении условий приложения № 2 публичного договора, либо его применения не требуется.

В связи с распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2019 г. № 735-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории Московской области» (далее - Распоряжение 735-РВ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (истец) уведомил потребителей о внесении изменений в приложение № 2 к публичному договору для собственников жилых домов. 

Информация о внесение изменений в приложении № 2 публичного договора опубликована 30.12.2019 г. в газете «Ежедневные новости. Подмосковье сегодня» № 246 (4659), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». А именно, в части признания недействующими подпунктов 1, 2 и 4 пункта 1 Приложения № 2 публичного договора, а также, признании недействующим пункта 30 Публичного договора с «01» января 2020 года.

Указанное Распоряжение № 735-РВ содержит формулу расчета за коммунальную услугу.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 403-Р от 20.12.2019 г. «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» на период с 

<

дата> по 

<

дата> установлен единый тариф в размере 787,24 руб. за 1 куб. метр с НДС.

Судом установлено, что у ответчиков имеется задолженность по оплате за данную коммунальную услугу, соглашаясь с произведенным истцом расчетом, суд отмечает, что данный расчет не противоречит собранным по делу доказательствам и в установленном порядке не оспорен ответчиками, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчиков задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО, за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 43 502,90 руб., подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков пеней за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 27 307,88 руб., разрешая указанное требование, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», пеня, установленная частью 14 статьи 155 ЖК РФ, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена по инициативе суда, разрешающего спор (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства (статья 56 ГПК РФ).

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Учитывая требования разумности и справедливости, обеспечения баланса интересов сторон, компенсационную природу неустойки, а также ходатайство ответчика о снижении неустойки, суд приходит к выводу о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, полагает возможным снизить ее размер до 10000 руб.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом за подачу искового заявления были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 4 000 руб., а также связанные с оплатой почтовых расходов в размере 655,28 руб., которые подлежат взысканию с ответчиков в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (

<

...>), ФИО4 (

<

...>), действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1 (

<

...>), ФИО2 (

<

...>) в пользу ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» (

<

...>) задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО, за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 43 502,90 руб., пени за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 655,28 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В удовлетворении исковых требований в большем размере - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года