дело № 2-829/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 ноября 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Борисова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.В обоснование иска указал, что в ходе проведенной по обращению ФИО3 проверки было установлено, что она и её несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и одновременно обладают правом проживания в данном жилом помещении как члены семьи нанимателяФИО7 ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.20.07.2017 года ФИО7 было предоставлено жилое помещение на основании договора социального найма от 20.07.2017 года № 310. Однако, жилое помещение её дочери ФИО3 до настоящего времени им не предоставлено. Постановлением Главы администрации Высокогорненского городского поселения от 05.07.2017 года №116 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем представляет опасность для проживающих в нем граждан, в нем отсутствуют условия для нормального и комфортного проживания и воспитания детей. С учетом уточненных исковых требования просит обязать Администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах поселения ФИО3 и ее несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2 не ниже нормы предоставления, установленной действующим законодательством в срок не позднее 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Борисов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и проситиск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени слушания дела, в суд не прибыла, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла, дело слушается в порядке ст.167 ч.3 ГПК РФ. 

Представитель ответчика - глава Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского краяГребенюк Т.В. в судебное заседание не прибыл, будучи надлежащим образом уведомлённым и времени и месте судебного разбирательства. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, чтоФИО3 состоит на учете с 25.12.2010 года вместе с матерью ФИО7 как малоимущие граждане, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а зарегистрированные в нем граждане – расселению в срок до 30 ноября 2018 года. Учитывая, что у Администрации имеется срок для предоставления ФИО3 и членам её семьи жилого помещения, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, огласив отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Из искового заявления усматривается, что прокурором Ванинского района заявлены требования о предоставлении ФИО3 и ее несовершеннолетними детям ФИО1, ФИО2жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома, где проживает их семья, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище так же предусмотрено ст. 3 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст.87 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, основанием для предоставления жилого помещения по договорам социального найма, является признание в установленном законом порядке жилого помещения, в котором указанные граждане проживают, непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86,88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадь ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, несла расходы по оплате коммунальных платежей и содержанию жилого помещения, следовательно проживала в нем по договору социального найма. Истцы были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Ответчиком по делу не представлено суду доказательств того, что ФИО3 и ее несовершеннолетние дети проживали в указанном выше жилом помещении незаконно. 

17.01.2011 года ФИО7 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с семьей в составе 2 человека, включая дочь ФИО3 (ФИО10) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края № 120 от 18.07.2017 года ФИО7 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, и последняя снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Очерёдность за дочерью ФИО3 с составом семьи 3 человека – сохранена.

Книгой регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма подтверждается, что ФИО3 Постановлением № 120 от 18.07.2017 года поставлена на указанный учет, под порядковым номером 14. Очередность сохранена после снятия с учета её матери ФИО7 

Согласно сведений Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированными по месту жительства значатся: ФИО3 с 05.09.2003 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.10.22017 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимого имущества на территории Хабаровского края.

Согласно Заключению межведомственной комиссии от 15.03.2017 года № жилой дом, расположенной по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

05.07.2017 года Постановлением Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края № 116 жилой дом, расположенной по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2018 года, граждане, зарегистрированные по указанному адресу, поставлены на учет как нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и подлежащими расселению в имеющиеся свободные жилые помещения или общежитие, в срок до 31.11.2018 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 с составом семьи 3 человека состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации Высокогорненского городского поселения на улучшение жилищных условий с 25.10.2010 года, номер очереди № 14

Материалами дела подтверждается, что ФИО3, принята ответчиком на учет граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья 05.07.2017 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, принимая на учет на улучшение жилищных условий, орган местного самоуправления установил нуждаемость ФИО3, ФИО1, ФИО2 в жилом помещении.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, является непригодным для постоянного проживания, выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в связи, с чем имеются основания для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК Российской Федерации и расположенное на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, либо, с согласия в письменной форме гражданина, жилого помещения, находящегося в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края № 10 от 03.03.2011 года на территории поселения определена норма предоставления жилого помещения гражданам по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м – одиноко проживающему гражданину; 13 кв. м общей площади на каждого человека – семье, состоящей из двух и более человек.

Доводы представителя ответчика об отсутствии на территории поселения свободных жилых помещений суд находит несостоятельными, поскольку, сам факт необеспечения жилым помещением ФИО3 и ее несовершеннолетних детейФИО1, ФИО2 свидетельствует о нарушении их жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Информации о том, что ФИО3 и членам её семьи, в соответствии с требованиями федерального закона было предложено жилое помещение в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, и от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение последняя отказалась, Администрацией в суд не представлено. 

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст.204ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального наймаиз муниципального жилищного фонда, с семьей в составе 3 человека: ФИО1, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не ниже нормы предоставления, установленной действующим законодательством в срок не позднее 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 21 ноября 2017 года