Дело № 5-257/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино. 28 июля 2020 года 

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Кривошеинского районного суда Томской области от 30.04.2020, вступившим в законную силу 13.05.2020, в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил обязанности не покидать места жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин 31.03.2020 по 01.08.2020, вновь 13 июля 2020 года около 04 часов 31 минуты покинул место своего жительства и находился по адресу: 

<

адрес>. При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения). 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, что не желает участвовать в рассмотрении дела судом, указав в нем также, что согласен с нарушением, полностью признает вину, в содеянном раскаивается и ходатайствует о вынесении минимального наказания. 

В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность». 

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 01 августа 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении серия 70011 

<

...> от 13.07.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, с которыми ФИО1 согласился (л.д. 2). Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством; 

- постановлением Кривошеинского районного суда от 30.04.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Постановление суда вступило в законную силу 13.05.2020 (л.д. 10-11); 

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний указал, что он постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. 13.07.2020 года в ночное время он находился у себя дома. Около 04 часов 30 минут он пошел к своей знакомой, чтобы забрать свои вещи, на 

<

адрес>, но она двери не открыла. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Он знал, что на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Осознавал, что в поход в гости не является исключительным обстоятельством, позволяющим покинуть место жительство, но несмотря на это пошел в гости. С нарушением согласен, вину признает (л.д6,7). 

Факт отсутствия ФИО1 дома подтверждается также рапортом пом.УУП ОМВД России по 

<

адрес> Х.А.А., заявлением ФИО7 КУСП№ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО2 (л.д. 4.5). 

Таким образом, ФИО1, повторно покинул место своего жительства, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. 

ФИО1 не работает, удовлетворительно характеризуется по месту жительства (л.д. 14). 

Согласно сведениям ИЦ УВД Томской области, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Родовым объектом совершенного правонарушения, как и ранее совершенного ФИО1 правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ являются общественный порядок и общественная безопасность. 

Поэтому обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица в совершённом административном правонарушении. 

В соответствии с общими началами назначения наказания, более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей, предусмотренных в статье 3.1 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, сведений о личности ФИО1, признания им вины, наличия смягчающего и отягчающих обстоятельств, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи, будет соответствовать достижению целей административного наказания. В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Сумму штрафа взыскать в пользу УМВД России по Томской области и перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД по Томской области), 

<

данные изъяты>, наименование платежа: административный штраф. 

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Копии постановления направить ФИО1 вместе с квитанцией для уплаты штрафа, а также в ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области. 

Судья: Ф.З. Петрушенко