УИД 11RS0008-01-2025-002419-47

Дело № 2-155/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года

пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра по устранению нарушения санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить остекление окон в учебных помещениях и рекреациях из цельного стекла в срок до 01.09.2026; к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов по устранения нарушения санитарного законодательства в срок до 01.09.2026. Мотивировав требования тем, что по результатам проведения 23.01.2024 обязательного профилактического визита в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 9 от 30.01.2024 со сроком исполнения 28.08.2024. Предписание об устранении выявленных нарушений № 9 от 30.01.2024 не исполнено в части: нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не обеспечено выполнение остекления из цельного стекла окон в учебных помещениях и рекреациях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра по адресу: 

<

адрес>. В связи с неисполнением предписания об устранении выявленных нарушений № 9 от 30.01.2024 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми № № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 27.03.2023 № 3/259 утвержден Устав МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра. Согласно пункту 1.7 Устава МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и не имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно пункту 1.1 Устава учредителем и собственником юридического лица – МОУ «Общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра является администрация муниципального района «Троицко-Печорский».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации муниципального района «Троицко-Печорский».

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. От МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра поступило заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. От администрации муниципального района «Троицко-Печорский» поступило в суд заявление, в котором указываю, что на момент рассмотрения дела ходатайства о выделении дополнительного финансирования на осуществление мероприятий, направленных на выполнение остекления окон в учебных помещениях и рекреациях из цельного стекла в МОУ «Общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра не поступали, соответственно требования к администрации считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставив в суд отзыв, в котором просят в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23 января 2024 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте ФИО3 на основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законном ценностям на 2024 год проведен обязательный профилактический визит в отношении МОУ «Общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра, в ходе которого были выявлены нарушения требований статей 15, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- п. 1.5 СП 2.4.3648-20, в личных медицинских книжках работников МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, а именно: ФИО4 – дата очередной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – дата очередной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – дата очередной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – дата очередной ДД.ММ.ГГГГ;

- п.п. 8.1.2.3, 8.1.2 раздела 8.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, блюда одного приема пищи – обед, дата изготовления: 23.01.2024, изготовитель: пищеблок МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра: 1) суп крестьянский, 2) гуляш из курицы, рис отварной, 3) компот из изюма – калорийность блюд и оценка суммарного содержания белков, жиров и углеводов в блюде, относительно расчетной энергетической ценности с учетом поправки на потери установленных лабораторным путем составила 59.12 % (- 40,88 %), при допустимом отклонении ±5%, что не соответствует требования нормативных документов;

- п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, вода питьевая из водопроводной сети, отобранная из водопроводного крана на пищеблоке МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра и доставленная для исследования 23.01.2024: по исследованным органолептическим показателям: мутность составила 42,0±6,0 мг/дм? при нормативном значении не более 1,5 мг/дм? по каолину, что не соответствует требованиям п. 5 таблицы 3.1 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; по исследованным химическим показателям: содержание общего железа составило 6,5±1,1 мг/дм? при нормативном значении не более 0,3 мг/дм?, что не соответствует п. 5.56 таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; по исследованным химическим показателям: содержание марганца составило 0,54±0,08 мг/дм? при нормативном значении не более 0,1 мг/дм?, что не соответствует п. 717 таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п. 8.1.10 раздела 8.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на пищеблоке МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра отбор суточных проб осуществляется не в полном объеме, например за 22.01.2024 не отобран чай с лимоном;

- п.п. 8.1.2.8 п. 8.1.2 раздела 8.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на пищеблоке МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра в бракеражном журнале отсутствуют сведения о времени изготовления готовой продукции, что не позволяет осуществить контроль реализации блюд не позднее 2-х часов с момента изготовления;

- п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на пищеблоке МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра в гигиеническом журнале сотрудников отсутствует подпись сотрудника об отсутствии признаков инфекционных заболеваний у сотрудника и членов семьи;

- п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в помещениях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра стены в переходах между этажами, оконные проемы учебных кабинетов имеют дефекты отделки (трещины, отслоения штукатурки, сколы), что не позволяет проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы в учебных помещениях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, окна в учебных помещениях, рекреациях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра остекление выполнено не из цельного стекла;

- п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, в некоторых учебных помещениях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра покрытие столов и стульев имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию.

По факту проведенного визита соблюдения санитарного законодательства составлен акт № 8 от 30.01.2024. МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 29.08.2024, а именно:

- устранить дефекты отделки стен в помещениях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра;

- устранить дефекты полов в учебных помещениях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра;

- обеспечить в МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра остекление окон из цельного стекла;

- обеспечить в учебных помещениях МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра покрытие столов и стульев без дефектов и повреждений.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра, в ходе которого рассмотрена информация о принятии мер по исполнению предписания № 9 от 30.01.2024, установлено, что с целью выполнения пункта 1 предписания, заключен договор № 9-2024 от 02.07.2024 с ООО «

<

данные изъяты>» на устранение дефектов отделки стен в переходах между этажами, оконных проемов учебных кабинетов; пункт 2 предписания юридическим лицом исполнен в полном объеме. Пункты 3 и 4 предписания не выполнены в связи с отсутствием финансирования, заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания на 1 год.

Решением от 09.07.2024 № 1214/04-01 МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра продлен срок исполнения пунктов 3 и 4 предписания об устранении выявленных нарушений № 9 от 30.01.2024 до 25 августа 2025 года.

Согласно информации от 27.08.2025 МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра пункт 4 предписания исполнен в полном объеме, нарушение (пункт 3 предписания) в части остекления окон из цельного стекла не устранено, в связи с отсутствием денежных средств.

Постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 23.10.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениями статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.

Частью 7 статьи 28 этого же федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся в числе прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (пункт 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 1.1 Устава МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 27.03.2023 № 3/259, МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра создано в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности бесплатного дошкольного, начального общего и основного общего образования.

Пунктом 1.5 Устава предусмотрено, что МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра является некоммерческой организацией.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра является администрация муниципального района «Троицко-Печорский».

Пунктом 1.7 установлено, что за образовательной организацией закреплено обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности на праве оперативного управления.

Собственником имущества является администрация муниципального района «Троицко-Печорский».

МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра неоднократно обращалось в администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» через Управление образования муниципального района «Троицко-Печорский» с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств, но денежные средства в необходимом размере не были выделены.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

То обстоятельство, что не устранено остекление окон в учебных помещениях и рекреациях из цельного стекла в МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра до настоящего времени не оспаривается ответчиками.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что обязанность, указанная в исковом заявлении не исполнена.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра устранить нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает ответчику в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Относительно срока исполнения требований истца, суд исходит из того, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В части установления срока исполнения МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра возложенной судом обязанности суд приходит к следующему.

Вопросы осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд предоставляет собой совокупность действия, осуществляемых в установленном данным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона).

Статья 8 указанного Федерального закона устанавливает, что одним из принципов контрактной системы в сфере закупок является обеспечение конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Статьей 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами являются: конкурсы; аукционы; запрос котировок в электронной форме.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает условия и регламентирует порядок проведения процедур.

Бюджетные процедуры регламентированы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Коми от 01.10.2007 № 88-РЗ «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми».

Учитывая установленные судом обстоятельства, исходя из положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующих условия, порядок, сроки, процедуры проведения закупок, исходя из того, что мероприятия требуют временных затрат, учитывая необходимость решения вопроса о финансировании, принимая во внимание положения бюджетного законодательства, учитывая предусмотренную бюджетным законодательством возможность корректировки бюджета в течение финансового года, суд приходит к выводу о возможности установить срок исполнения решения до 01.09.2026, суд полагает данный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

В части требований о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» обеспечить финансирование расходов МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра по устранению нарушения санитарного законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств понимается, в частности, орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом (абз. 36 статьи 6); получателем бюджетных средств является орган государственной власти, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом (абз. 38 статьи 6).

Согласно статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В законе о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального района.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце 1 пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 пункт 1).

В силу пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального района.

Понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Данная позиция нашла отражение, в частности, в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 № 18-КГ23-195-К4, от 05.11.2024 № 58-КГ24-8-К9.

На основании изложенного, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра по устранению нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить остекление окон в учебных помещениях и рекреациях из цельного стекла.

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов МОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Нижняя Омра по устранению нарушения санитарного законодательства в срок до 01 сентября 2026 года отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.

Судья Т.С. Савицкая