Дело № 2–2048/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И., 

с участием прокурора Сергеевой Е.О., 

при секретаре Широбоковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам http://med-spravki-yaroslavl.ru, http://medyaroslavl.com, http://yaroslavlvrach.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайтов http://med-spravki-yaroslavl.ru, http://medyaroslavl.com, http://yaroslavlvrach.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицирован сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Исковые требования мотивированы тем, что на указанных сайтах в свободном доступе размещены объявления о продаже больничных листов, медицинских справок, медицинских книжек, прайс-листы на справки, информация о скидках на медицинские справки, отзывы клиентов, информация о сроках изготовления справок.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Сергеева Е.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты http://med-spravki-yaroslavl.ru,http://medyaroslavl.com, http://yaroslavlvrach.com. На указанных сайтах в свободном доступе размещены объявления о продаже больничных листов, медицинских справок, медицинских книжек, прайс-листы на справки, информация о скидках на медицинские справки, отзывы клиентов, информация о сроках изготовления справок.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В статье 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности

и в связи с материнством" для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 347н утверждена форма бланка листка нетрудоспособности. Настоящим приказом закреплено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "В".

В силу п. 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 624н листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и липам без гражданства (далее - граждане), указанным в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с п. 22 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 624н выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Согласно п. 4 4 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 624н выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (п. 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N624h).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 34). Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (ч. 6 ст. 34).

Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" установлено, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В" и подлежат учету (п. 1.3).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" установлен порядков проведения медицинских осмотров и внесения соответствующих записей в медицинские книжки (п. 33).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н утверждён Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с которыми медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме N 003-В/у заполняется

медицинским работником при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных Технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 6 ст. 10 указанного закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов Уголовным Кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Размещенная на сайтах http://med-spravki-yaroslavl.ru,http://medyaroslavl.com, http://yaroslavlvrach.com информация противоречит положениям Федеральных законов и подзаконных актов перечисленных выше. Предоставление доступа к указанным сведениям с использованием сети Интернет представляет собой информационное пособничество в совершении правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации и является открытым (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ),

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах определенного круга лиц и несовершеннолетних о признании информации, вмешенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 г. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ, для ограничения доступа к казанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их развитие. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет запрещенной. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

При данных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам http://med-spravki-yaroslavl.ru, http://medyaroslavl.com, http://yaroslavlvrach.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева