47RS0018-02-2019-002129-20 Дело № 2-281/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года в г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

с участием истца ФИО9

представителя истцов ФИО10

представителя ответчика ФИО11 

при секретаре Архиповой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО12, ФИО19, в лице законного представителя ФИО12 к администрации МО Тосненский район Ленинградской области о признании права постановки на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о признании незаконным постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить на учете 

установил:

ФИО1, ФИО6, ФИО5, в лице законного представителя ФИО6 (далее-истец) обратились в суд к администрации МО 

<

адрес> (далее-ответчик) о признании права постановки на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о признании незаконным постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить на учете. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № администрации городского поселения 

<

адрес> на основании которого семья истца - ФИО1, составом семьи из 4 человек (она, муж - ФИО2, сын - ФИО8, сын - ФИО17). зарегистрированные по адресу: 

<

адрес>, были признаны нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаны малоимущей семьей, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. 01 апреля 2013 года муж - ФИО2 умер. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО8 и ФИО3. В браке родились дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был поставлен на очередь по заявлению ФИО15 в ДД.ММ.ГГГГ году, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери - ФИО5, обратилась в МФЦ с заявлением о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, посредством включения в состав семьи ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-па Администрации городского поселения 

<

адрес> о снятии семьи ФИО1, составом семьи из 4 человек, с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 4.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. Этим же постановлением ФИО6 и ФИО5 отказано в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма посредством включения в состав семьи ФИО1 С вынесенным постановлением истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным. В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса РФ Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Отказывая ФИО6 и ФИО5 в приеме на учет нуждающихся в помещениях предоставляемых по договору социального найма и принимая решение о снятии семьи ФИО1 с учета, администрация мотивировала свои действия тем, что семья ФИО1 не может быть признана малоимущей, так как средний совокупный доход за расчетный период превышает величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи. В соответствии со ст.6 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления 

<

адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, заводится учетное дело, которое содержит: а)заявление о принятии на учет и документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; б) иные документы, представленные гражданином или членами его семьи в орган, осуществляющий принятие на учет, с момента принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до момента снятия с учета в целях подтверждения прав гражданина и членов его семьи на получение ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст.7 Закона ежегодно с 10 января по 31 марта орган, осуществляющий принятие на учет, проводит проверку прав граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании документов, представленных гражданами, принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и иных сведений, имеющихся у органа, осуществляющего принятие на учет, путем направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, которым могут быть известны сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) оснований снятия граждан с учета. В соответствии со ст.8 Закона граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании вышеуказанных норм права, в ДД.ММ.ГГГГ году уполномоченные органы, проводя проверку в отношении семьи ФИО1, в отношении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не нашли никаких нарушений, и в соответствии со ст. 5 Закона включили семью истца в списки учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К тому же, в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, обратилась ФИО6 вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО5, именно их материальное положение и должен был рассматривать уполномоченный государственный орган для принятия решения по поданному заявлению. Право семьи ФИО1 состоять на очереди составом семьи из 4 человек было рассмотрено в ДД.ММ.ГГГГ году принято решение - поставить на очередь, пересмотр ранее принятого решения является незаконным. К тому же, за период с мая 2018 года по август 2018 года включительно материальное положение семьи не изменилось. В соответствии с Решением совета ФИО7 Тосненского городского поселения от 02.08.2018г. № 150 «Об установлении величины порогового значения размера дохода приходящегося на каждого члена семьи и величины порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан, малоимущими для постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда Тосненского городского поселения 

<

адрес> по договору социального найма». Установлена величина порогового значения размера дохода равная 

<

данные изъяты> руб. Установлена величина порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан, малоимущими для постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда Тосненского городского поселения по договорам социального найма, равную 

<

данные изъяты> копеек. В соответствии с произведенным расчетом величина дохода и стоимости имущества не превышает порог значения, установленного Решением совета ФИО7, в связи с чем вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па является незаконным подлежит отмене.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить.

Представитель истца судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснил, отказать в заявленных требованиях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представили, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами в ДД.ММ.ГГГГ годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом ДД.ММ.ГГГГ, анализ судебной практики свидетельствует о том, что наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являлась утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Как следует из материалов учетного дела, а также пояснения сторон ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО 

<

адрес> вынесено постановление № «О приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семьи ФИО1 (л.д.124), составом из четырех человек : ФИО8, ФИО2, ФИО17, на основании заявления ФИО1 и предоставленных документов.

На основании представленных документов семья ФИО1, составом из четырех человек была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущей. (л.д.83-196) 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился с заявлением к Главе администрации МО 

<

адрес> о включении в состав семьи жену ФИО6, дочь ФИО5,, исключить отца ФИО2 в связи со смертью. (л.д.85) 

С учетом заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также домой книги следует, что членами семьи истицы ФИО1 являются следующие граждане ФИО8-сын, ФИО17, ФИО6, супруга ФИО8, ФИО5, ФИО8-дочь.

ФИО2, приходящийся мужем истцу, умер в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Постановлением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО16, составом из 4 человек: ФИО8, ФИО2, ФИО17 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО1 является собственником с ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.212-215), земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № (л.д.216-218,190)

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор с ПАО «Сбербанк России» на предоставление потребительского кредита в размере 

<

данные изъяты> коп. (л.д.221-229) 

Из пояснений истца и ее представителя в судебном заседании было установлено, что ее семьей приобретен автомобиль за 

<

данные изъяты> рублей, в связи с чем, был оформлен кредит, который является предметом первой необходимости и не должен включаться при расчете малоимущности. (л.д.30 т.2)

ДД.ММ.ГГГГ Совет ФИО7 Тосненского городского поселения 

<

адрес> приняло решение № «Об установлении величины порогового значения размера дохода приходящейся на каждого члена семьи и величины порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семьи и подлежащего налогооблажению в целях признания граждан, малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда Тосненского городского поселения 

<

адрес> по договору социального найма». (л.д.235) 

Величина порогового значения размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими составила 25 922 руб.04 коп., величина порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семьи составила 

<

данные изъяты> коп. (л.д.235) 

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Совета ФИО7 Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области №150 «Об установлении величины порогового значения размера дохода приходящейся на каждого члена семьи и величины порогового значения стоимости имущества, находящегося в соьственности граждан и членов их семьи и подлежащего налогооблажению в целях признания граждан, малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда Тосненского городского поселения 

<

адрес> по договору социального найма», которым величина порогового значения размера дохода составила 

<

данные изъяты> коп. (л.д.236) 

В соответствии с п. 5 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.200 № 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества установленного нормативным правовым актом представительного органа местной самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципальной жилищного фонда в Ленинградской области согласно приложению к названном) областному закону.

Из ч. 1 и ч. 4 раздела 2 Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области, являющегося приложением к областному закону Ленинградской области от 26.10.2005 № 89-оз (далее - Порядок определения размера дохода № 89-ОЗ) следует, что в целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, при этом доходы, сведения о которых предоставлены заявителями, учитываются в полном объеме до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ.

Наряду с этим, согласно ч. 1 раздела 3 Порядка определения размера дохода № 89-оз, исчисление дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в расчетный период, осуществляется путем деления суммы размеров доходов каждого члена семьи в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина.

В соответствии с ч. 2 раздела 3 Порядка определения размера дохода № 89-оз, при расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода в расчетном периоде (за исключением официально признанных безработными по законодательству РФ).

При определении среднего заработка члена семьи в случае осуществления трудовой деятельности не полный расчетный период, деление суммы размеров доходов осуществляется лишь на то количество месяцев, в которых осуществлялась трудовая деятельность, в случае не представления сведений о признании безработными.

С учетом представленных сторонами справками 2 НДФЛ, выписки из Пенсионного фонда РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год доход ФИО1 составил 

<

данные изъяты> коп., среднедушевой доход составил 

<

данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> коп., среднедушевой доход составил 

<

данные изъяты> коп.

ФИО17 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года доход составил 

<

данные изъяты> коп., среднедушевой доход составил 

<

данные изъяты> коп.

ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года доход составил 

<

данные изъяты> коп., среднедушевой доход составил 

<

данные изъяты> коп.

ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года доход составил 

<

данные изъяты> коп., среднедушевой доход составил 

<

данные изъяты> коп.

Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО5 не учитываются при подсчете, в силу своего возраста, не имеющие дохода.

Таким образом, среднедушевой доход семьи составляет 

<

данные изъяты> коп., что превышает величину порогового значения размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, установленный решением Совет ФИО7 Тосненского городского поселения 

<

адрес>.

Суд, проверив расчет представленный сторонами, признает правильным расчет ответчика, который соответствует представленным материалам дела и требованиям Жилищного законодательства. 

Следует отметить, что при расчете принимается стоимость приобретенного имущества, а не обязательства сторон по кредитным договорам. 

В связи с изложенным истец, и ее семья не являются малоимущими, соответственно утратили основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, что само по себе является основанием для снятия с учета граждан.

Уменьшение учетной нормы площади жилого помещения само по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку согласно вышеуказанным нормам Жилищного законодательства необходимо соблюдения двух условий : малоимущности и нуждаемости. 

Данные обстоятельства не препятствуют истцам улучшить жилое помещение посредством получения социальных выплат на строительство и приобретения жилья. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО9, ФИО12, ФИО5, в лице законного представителя ФИО12 к администрации МО Тосненский район Ленинградской области о признании права постановки на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о признании незаконным постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить на учете -отказать

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (02 июня 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья Е.А.Леоненко