31RS0004-01-2024-000496-80 № 2а-442/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Селивановской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования, 

установил:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в деятельности Селивановской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа, выразившиеся в том, что в с. Селиваново Валуйского района, вблизи домов №№ 15, 36 и 41 по ул. Центральная, имеется дефект асфальтобетонного покрытия, а именно выбоины в дорожном полотне, нарушающие установленные ГОСТ требования и затрудняющие движение транспортных средств по дороге общего пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, использующих описанную дорогу, Валуйский межрайонный прокурор просил признать бездействие Селивановской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа по непринятию мер к восстановлению покрытия проезжей части автодороги с. Селиваново незаконным, возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу восстановить проезжую часть на участке автодороги в с. Селиваново Валуйского района, вблизи домов №№ 15, 36 и 41 по ул. Центральная.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. 

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В пункте 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (ч. 1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 7 Устава Валуйского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 31.10.2018 г. № 23, а также пп. 12 п. 2.1 Положения об учреждении Селивановской территориальной администрации, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа 21.12.2018 г. № 104, территориальная администрация, среди прочего, наделена полномочиями по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе, в части реализации мероприятий, направленных на ремонт и содержание дорог (л.д. 14-18, 19-20).

Таким образом, обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Селивановской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения возложена на Селивановскую территориальную администрацию. 

Как было указано выше, в ходе проведения Валуйской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены нарушения в деятельности Селивановской территориальной администрации выразившиеся в том, что в с. Селиваново Валуйского района, вблизи домов №№ 15, 36 и 41 по ул. Центральная, имеется дефект асфальтобетонного покрытия, а именно выбоины в дорожном полотне, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что не соответствует п. 5.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Описанное обстоятельство зафиксировано в фототаблице и не оспорено сторонами (л.д. 6-13).

Селивановская территориальная администрация администрации Валуйского городского округа является самостоятельным юридическим лицом и наделена полномочиями по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного назначения, что подтверждается приведёнными положениями закона и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-20). 

На момент обращения в суд с административным иском описанные выше нарушения административным ответчиком не устранены, что так же не оспаривается сторонами. 

Подобные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, не обеспечивает выполнение целей государственной политики в сфере безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в силу чего прокурор обоснованно требует устранения таковых.

Таким образом, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Кроме того, согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом установленных обстоятельств дела и объема действий, которые административный ответчик должен произвести для полного устранения выявленных нарушений законодательства, суд полагает необходимым установить для административного ответчика срок для исполнения решения - в течение трех месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Селивановской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования - удовлетворить. 

Признать бездействие Селивановской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа по непринятию мер к восстановлению проезжей части автодороги в с. Селиваново Валуйского района Белгородской области незаконным.

Возложить на Селивановскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу восстановить проезжую часть на участке автодороги в с. Селиваново Валуйского района Белгородской области, вблизи домов №№ 15, 36 и 41 по ул. Центральная.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Судья