РЕШЕНИЕ

г. Курган 26 декабря 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Колегов Е.П.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее ООО «Элемент-Трейд») и дополнения к ней на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 № 10677481250601582264 от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250601582264 от 05.06.2025 ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

В жалобе и дополнениях к ней, поданной в Курганский городской суд Курганской области, защитник ООО «Элемент-Трейд» просит постановление отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием события (состава) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение – пищевых продуктов. В случае, если судья не учтет доводы ООО «Элемент-Трейд», направленные на отмену обжалуемого постановления, изменить его, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 187 500 руб.

От защитника ООО «Элемент-Трейд» по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На рассмотрение жалобы представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, так как оснований для признания обязательным их участие при рассмотрении дела не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 руб.

Часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратила силу в связи с введением Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ изменений, в том числе, в указанную статью.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 руб.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – постановление Правительства № 2060), которые зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 № 642, акт о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах для автомобильных дорог общего пользования местного значения в случаях, предусмотренных разделами III, IV, V Порядка, принимается - владельцами автомобильных дорог - соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 03.03.2025 № 1855 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана с 05.04.2025 по 04.05.2025 сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам города Кургана, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, при этом установлены предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 6 тонн (п. 1 и п. 2).

В соответствии с п. 8 данного Постановления, временное ограничение в весенний период не распространяются на перевозку пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения, почты и почтовых грузов.

Согласно постановлению административного органа, 15.04.2025 в 09:18:11 по адресу 6 км. 024 м. автомобильной дороги шоссе им. Тюнина Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) МАН TGS 28.360 6Х2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак (далее ГРЗ) 

<

***>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС, без специального разрешения, согласно акту № 4 579 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16,10% (0.966 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.966 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Правонарушение выявлено посредством специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70703, свидетельство о поверке С-ВЯ/04-10-2024/375990538, со сроком действия до 03.10.2025 включительно.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у судьи не имеется.

Собственником автомобиля МАН TGS 28.360 6Х2-2 BL-WW, ГРЗ 

<

***> является ООО «Элемент-Трейд».

Установленные судьей обстоятельства правонарушения подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 15.04.2025 № 4 579, в котором содержатся сведения о дате, времени и месте фиксации, информацией о комплексе АПВГК, фотоснимками транспортного средства, постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481250601582264 от 05.06.2025, путевым листом, сопроводительным листом к маршруту, товарно-транспортными накладными, детализациями начислений по транспортным средствам, справками из АО «Альфа-Банк» и ООО «Элемент-Трейд» содерщих сведения об остатках денежных средств на счетах.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль перевозил продукты питания, в связи с чем, действие ограничений на движение тяжеловесных транспортных средств по региональным и межмуниципальным автомобильным дорогам г. Кургана, введенных постановлением Администрации города Кургана от 03.03.2025 № 1855, на данную перевозку не распространяется, являются необоснованными.

Представленными заявителем жалобы документами (товарные накладные, путевой лист) подтверждается, что в указанный день транспортное средство МАН TGS 28.360 6Х2-2 BL-WW ГРЗ 

<

***> перевозило не только продукты питания, но и иные товары, в том числе табачную продукцию, бытовую химию, одежду, товары, используемые в качестве предметов личной гигиены, в связи с чем, положения пункта 8 вышеуказанного постановления в рассматриваемом случае не применимы.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» перевозились не только пищевые продукты, подпадающие под исключение из временного ограничения, установленного постановлением Администрации города Кургана от 03.03.2025 № 1855, но и иной груз, не подпадающий под названное исключение, в связи с чем установленное временное ограничение не распространялось на транспортное средство, перевозившее указанный груз.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Исходя из изложенного, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности со стороны ООО «Элемент-Трейд» осуществлять контроль за соблюдением допустимых общей массы транспортного средства и нагрузок на оси транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона и о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «Элемент-Трейд», его действия квалифицированы правильно.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Элемент-Трейд», не имеется. Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не установлено.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, установлено, что ООО «Элемент-Трейд» допустило движение тяжеловесного автомобиля МАН TGS 28.360 6Х2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак 

<

***>, с превышением показателей по общей массе без специального разрешения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), в связи с чем постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит изменению в связи с изменением действующего законодательства, влекущего возможность наложения более мягкого административного наказания за совершенное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Поскольку при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства разрушается дорожное покрытие, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, малозначительности административного правонарушения не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения размера назначенного наказания или освобождения от него, замены штрафа предупреждением, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных при его рассмотрении судьей, в порядке применения пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ или по иным основаниям, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судьей не установлено.

Таким образом, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 № 10677481250601582264 от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент-Трейд» изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Элемент-Трейд» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.П. Колегов