№ 2а-1000/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области к ФИО1 С,М. о взыскании пеней,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (далее - УПРФ в ***) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании пеней, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ***, снят с учета ***. Суммы страховых взносов за период *** в установленный законом срок страхователем не уплачены, в связи с чем, ему начислены пени. 

Просят суд взыскать с ФИО1 на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области (ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области) пени, начисленные по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам за предыдущие расчетные периоды: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии – ***; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии – ***; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии – *** по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по финансированию накопительной части трудовой пенсии – ***; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – ***; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – ***. Взыскать с ФИО1 в порядке возврата госпошлину в размере ***.

Одновременно с административным исковым заявлением УПРФ в *** подано заявление о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей ***, срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен. Причинами пропуска срока являются большой объем работы по передаче в МИФНС *** и *** по *** документов по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней, большое количество судебных заседаний. Заказное письмо с административным исковым заявлением о взыскании *** с ФИО1 было отправлено Управлением ***. Почтовое уведомление о вручении заказного письма в адрес Управления не вернулось. В связи с чем на Почту России были сделаны дополнительные запросы, это потребовало дополнительного времени. 

В судебное заседание представитель УПРФ в *** не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии с положениями Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (далее - Закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели (ст. 5).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. По общему правилу такое требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (ст. 22). 

Как установлено судом и подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), административный ответчик в период с *** по *** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" он являлся страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

По данным УПРФ в ***, ФИО1 имеет задолженность по оплате пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме ***.

*** ФИО1 направлено требование *** от *** об уплате недоимки по пеням в срок до ***.

Данное требование административным ответчиком исполнено не было, в связи с чем, Управление обратилось к мировому судье *** по судебному участку *** с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных в требовании сумм пеней. 

*** мировым судьёй был вынесен судебный приказ по административному делу ***, которым с ФИО1 в пользу Управления были взысканы: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на формирование страховой части трудовой пенсии, накопительной части трудовой пенсии, обязательное медицинское страхование в ФФОМС в общей сумме ***, а также государственная пошлина в размере ***. 

Определением мирового судьи *** по судебному участку *** от *** вышеназванный приказ был отменен в связи с возражениями, поступившими от ФИО1

Названное выше определение получено административным истцом ***, что следует из отметки о принятии входящей корреспонденции на определении.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующий в настоящее время порядок подачи иска о взыскании обязательных платежей и санкций был введен в действие с ***

Часть 3 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусматривает, что орган контроля (в данном случае - Пенсионный фонд РФ) вправе обратиться с заявлением о взыскании страховых взносов в порядке искового производства, но, вместе с тем, имеется оговорка, что это может быть сделано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Отмена судебного приказа с разъяснением права взыскателя на последующее предъявление требования в порядке искового производства, согласно ст. ст.128,129 ГПК РФ, осуществляется мировым судьей только при наличии возражений со стороны должника, поданных в установленный законом срок. Следовательно, подача должником возражений относительно исполнения судебного приказа свидетельствует о возникновении спора о праве, что, в свою очередь, дает взыскателю основание для обращения в суд в порядке искового производства после отмены судебного приказа. 

Из вышеприведенных норм следует, что Пенсионный фонд РФ вправе в установленные сроки обратиться в суд с требованием о взыскании страховых взносов посредством предъявления иска только при возникновении спора, наличие которого, в свою очередь, подтверждается определением судьи об отмене судебного приказа. 

В данном случае установленная законом процедура предъявления требований о взыскании пеней полностью соблюдена, поскольку как уже указано выше, ранее вынесенный судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам отменен определением мирового судьи *** в связи с поступившими возражениями последнего. 

Таким образом, течение процессуального срока, установленного ч.2 ст.286 КАС РФв настоящем случае началось *** и последним днем подачи административного иска к ФИО1 о взыскании пени на сумму страховых платежей является *** 

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление к ФИО1 было подано в Вологодский районный суд ***.

Таким образом, административный иск был подан в суд по истечении установленного Законом процессуального срока на его подачу.

Суд не усматривает наличия уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд и учитывает, что доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено.

Те обстоятельства, с которыми пенсионный орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматривать как уважительные причины пропуска срока.

В соответствии с ч. 8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в *** (межрайонное) не подлежат удовлетворению.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд считает правомерным отказать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании пеней по основаниям пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области к ФИО1 С,М. о взыскании пеней – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева 

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2017