Дело № 2-34/2026

УИД 53 RS 0015-01-2025-000980-33

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

с участием истца РПН, его представителя ИЕН,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску РПН к Администрации Шимского муниципального округа Новгородской области, КИА, кадастровому инженеру ЗСВ о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости, расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

РПН обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости.

На основании договора дарения земельного участка с жилым домом от 16 января 2013 года истец РПН с 14 февраля 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В 2024 году гр. КИА обратился в Администрацию Уторгошского сельского поселения с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, мотивируя свое заявление тем, что по данному адресу никто не проживает, земельным участком не пользуется. Администрация Уторгошского сельского поселения согласовала возможность выделения данного земельного участка, направила заявителя в Администрацию Шимского муниципального района, поскольку все действия с земельными участками на территории Уторгошского сельского поселения относятся к их компетенции.

Кадастровым инженером по заданию Администрации Шимского муниципального района были проведены работы по межеванию земельного участка, составлению межевого плана, внесению сведений о местоположении границ земельного участка в единый государственный реестр недвижимости, регистрации сведений от 18 августа 2025 года. Таким образом, сформировался земельный участок, площадью 880 кв.м., с кадастровым номером № и присвоенным адресом: 

<

адрес>

На земельном участке с кадастровым номером № расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, в котором истец и его брат зарегистрированы по месту жительства.

Новгородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» оформлен кадастровый паспорт здания (дома) на основании технического паспорта по состоянию на 30 августа 2012 года, инвентаризационный номер дела № 4101339. В данном кадастровом паспорте утвержден ситуационный план объекта недвижимости, по которому видны границы земельного участка и определен метраж 43,00 м. каждой из сторон участка.

Истец считает, что кадастровым инженером при проведении работ по заданию Администрации Шимского муниципального района Новгородской области нарушен установленный федеральным законом порядок и проведены работы по межеванию без уведомления соседей о проведении межевания, без согласования границ участка с соседями и без составления акта согласования местоположения границ земельного участка с ознакомлением соседей под подпись.

В результате указанных действий Администрации на площади земельного участка истца с кадастровым номером № образован новый земельный участок с кадастровым номером №

23 сентября 2025 года истец обратился с заявлением в Администрацию Шимского муниципального района с просьбой предоставления письменных разъяснений по вопросу проведениям работ по межеванию и образованию нового земельного участка на площади земельного участка истца.

В направленном на имя истца ответе Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области указано на то, что в ходе проведения комплексных кадастровых работ границы земельного участка истца были уточнены. Согласно приложенной схеме принадлежащий истцу земельный участок сещен на соседний земельный участок с кадастровым номером №.

В Администрации Шимского муниципалоного района были проведены 12 сентября 2025 года и 29 сентября 2025 года заседания комиссии по проведенным комплексным кадастровым работам на территории Уторгошского сельского поселения.

Вопрос по открытому спору о межевании земельного участка истца не рассматривался. Администрацией района не усмотрено оснований для отмены факта предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, о чем вынесено соответствующее постановление и заключен договор аренды земельного участка с гр. КИА.

Протокольным определением Солецкого районного суда Новгородской области от 1 декабря 2025 года к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечен КИА, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца РДН, ЦВВ.

Протокольным определением Солецкого районного суда Новгородской области от 18 декабря 2025 года к участию в гражданском деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области.

Протокольным определением Солецкого районного суда Новгородской области от 30 января 2026 года к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечена кадастровый инженер ЗСВ.

В судебном заседании 17 февраля 2026 года истец РПН уточнил заявленные исковые требования, где просил помимо ранее заявленных исковых требований расторгнуть договор аренды земельного участка от 27 октября 2025 года с КИА.

В судебном заседании истец РПН и его представитель ИЕН заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивали на их полном удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Шимского муниципального округа Новгородской области ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, пояснил, что в 2025 году на территории Уторгошского сельского поселения проводились комплексные кадастровые работы, в том числе в кадастровом квартале №, где расположен земельный участок истца. В ходе проведения комплексных кадастровых работ границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены, площадь земельного участка составляет 1 500 кв.м.. Заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № поступило в администрацию 28 октября 2024 года. По результатам визуального осмотра земельного участка было выявлено отсутствие ведения какой-либо деятельности и информация о возможности предоставления данной территории в аренду была размещена на официальном сайте администрации 8 ноября 2024 года. По истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не поступило, соответственно гражданину было предварительно согласовано предоставление в аренду данного земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Шимского муниципального округа КНА пояснила суду, что 28 октября 2024 года гр. КИА обратился в Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, по практике деятельности администрации данный вопрос согласовывается с администрациями поселений, поскольку выезд на каждый земельный участок не является возможным и целесообразным. В рассматриваемом случае вся информация о земельном участке, который КИА желал выделить в свое пользование была направлена в Администрацию Уторгошского сельского поселения, откуда были получены сведения об отсутствии ранее учтенных земельных участков, признаков ведения хозяйственной деятельности, в связи с чем отсутствовали препятствия для выделения КИА земельного участка, на который он претендовал. Далее в течение 20 дней было опубликовано извещение на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района, где указано на поступившее заявление о выделении конкретного земельного участка. Данное извещение содержалось на сайте в течение 30 дней; в течение указанного срока ни от кого из жителей района и иных лиц возражений относительно выделения земельного участка не представлено. По истечению указанного установленного срока КИА было направлено письмо о том, что он может приступать к межеванию земельного участка. В мае-июне 2025 года КИА проводились кадастровые работы, по итогам которых от кадастрового инженера поступила схема на 880 кв.м. площади земельного участка, схема земельного участка была утверждена, присвоен адрес. 5 августа 2025 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, подготовлен договор аренды земельного участка, в последствии 27 октября 2025 года с КИА был заключен договор аренды земельного участка. В конце августа 2025 года уже после оценки кадастровой стоимости выделяемого КИА земельного участка в администрацию района обратился РПН, который заявил о том, что это его земля. Отменить результаты межевания земельного участка КИА законных оснований не имелось, поскольку участок был поставлен на кадастровый учет. При проведении комплексных кадастровых работ площадь земельного участка РПН и далее прилегающего к его земельному участку земельного участка сохранена, в связи с чем права РПН не нарушены. Межевание земельного участка РПН и прилегающего к нему земельного участка, пользователем которого является ЦВВ, ранее никогда не проводилось, границы на местности не устанавливались.

Ответчик КИА в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, указав на то, что в установленном порядке обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, при оформлении участка полностью прошел предусмотренную законом процедуру согласования места расположения земельного участка, после чего заключил договор аренды, в настоящее время приступил к выполнению работ по благоустройству земельного участка.

Ответчик в лице кадастрового инженера ЗСВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третьи лица РДН, ЦВВ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Уторгошского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в адрес суда сведения об отсутствии на земельном участке РПН признаков ведения хозяйственной деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено судом при производстве по делу, истец РПН в порядке наследования является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: 

<

адрес>, земельному участку присвоен кадастровый №, площадь земельного участка составляет 1 500 кв.м., право собственности зарегистрировано 14 февраля 2013 года.

Межевание указанного земельного участка и определение границ на местности не осуществлялось.

Как установлено судом из пояснений истца РПН и его представителя ИЕН хозяйственная деятельность на земельном участке не ведется с лета 2023 года, до указанного времени земельный участок использовался в полном объеме, обрабатывался огород, производился покос травы для домашнего скота.

27 октября 2025 года между Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области и гр. КИА заключен договор аренды вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №, которому присвоен адрес 

<

адрес>.

Указанный земельный участок, как утверждает истец РПН, расположен в сложившихся границах земельного участка РПН с кадастровым номером №, которые отображаются в документах БТИ и ситуационном плане земельного участка с указанием размеров его сторон.

В 2025 году на территории Уторгошского сельского поселения проводились комплексные кадастровые работы, в том числе и в кадастровом квартале №, в границах которого расположены рассматриваемые земельные участки. В ходе проведения комплексных кадастровых работ уточнены границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляет 1 500 кв.м..

28 октября 2024 года в Администрацию Шимского муниципального района поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам визуального осмотра администрацией было выявлено отсутствие ведения какой-либо деятельности, информация о возможности предоставления указанного земельного участка в аренду была размещена на официальном сайте администрации 8 ноября 2024 года.

По истечении 30 дней со дня опубликования указанного извещения заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не поступило, в связи с чем гражданину было предварительно согласовано предоставление в аренду данного земельного участка, после чего 27 октября 2025 года между Администрацией Шимского района и гр. КПН заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

ЦВВ является фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано, площадь земельного участка составляет 1 500 кв.м., присвоен адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>.

В ходе проведения комплексных кадастровых работ на территории Уторгошского сельского поселения границы указанного земельного участка также уточнены, площадь остается прежней и составляет 1 500 кв.м..

На основании свидетельства № 10 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей собственником указанного земельного участка с кадастровым номером № с 20 марта 1992 года по день смерти являлся БВМ.

После смерти БВМ право собственности на земельный участок не регистрировалось, в наследственные права никто не вступал.

ЦВВ представила в адрес суда заявление, в котором просила оставить используемый ею земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в неизменных границах, с соблюдением площади - 0,15 га..

При определении (установлении) границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка истца РПН в установленном порядке на местности никогда не определялись, межевание участка не проводилось.

Аналогичная ситуация имеет место быть с земельным участком с кадастровым номером №, пользователем которого является третье лицо ЦВВ.

Истец РПН полагает, что его право нарушается тем, что в настоящее время он лишен возможности использовать свой земельный участок в тех границах на местности, в которых он использовался до лета 2023 года.

При этом истцом не представлено суду достаточных доказательств, с очевидностью свидетельствующих о том, что на момент выделения земельного участка КИА на участке РПН велась хозяйственная деятельность. Напротив, РПН в судебном заседании указал на что хозяйственная деятельность на всем земельном участке не ведется с лета 2023 года, в доме никто не проживает, сам дом является непригодным для проживания.

Наличие обстоятельств регистрации в жилом доме двух физических лиц не является свидетельством ведения хозяйственной деятельности на объекте недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Аналогичные нормы права содержатся в ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 22, ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с порядком установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 688 установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков на прилегающей к границе объекта землеустройства территории. Документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о проведении территориального землеустройства, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Как следует из п. 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года, отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя, поскольку судебной защите в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, а потому суды проверяют, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

Принимая во внимание, что в 2025 году на территории Уторгошского сельского поселения проводились комплексные кадастровые работы, в ходе которых уточнялись границы земельных участков с кадастровым номером №, собственником которого является РПН, земельного участка с кадастровым номером №, фактическим пользователем которого является ЦВВ, площади каждого из указанных земельных участков составляют 1 500 кв.м., что полностью согласуется с правоустанавливающими документами на земельные участки и сведениями ЕГРН, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств нарушения прав землепользователей РПН, ЦВВ.

При этом суд также принимает во внимание, что ни РПН, ни ЦВВ не предпринималось мер к установлению границ земельных участков на местности, а также к проведению межевания земельных участков, признаки ведения хозяйственной деятельности на земельном участке РПН отсутствуют.

Информация о выделении земельного участка КИА была размещена на официальном сайте администрации, в установленный срок возражений относительно установления границ выделяемого земельного участка от смежного землепользователя РПН не поступило.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из описания местоположения земельного участка с кадастровым номером № между земельным участком с указанным кадастровым номером и земельным участком с кадастровым № имеется канава, образованная как естественный природный объект.

Суд также находит надлежащим отметить, что целью проведения комплексных кадастровых работ является установление или уточнение на местности границ всех земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории каждого обследуемого кадастрового квартала.

Уведомление о проведении комплексных кадастровых работ направляется в адрес всех собственников земельных участков, результаты комплексных кадастровых работ вносятся в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества.

Комплексные кадастровые работы в кадастровом квартале № завершены 30 июля 2025 года; до выполнения комплексных кадастровых работ в указанном кадастровом квартале граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; границы объектов недвижимости, расположенных в указанном кадастровом квартале, внесены в ЕГРН на основании Карта-план территории от 30 сентября 2025 года, сведения об исполнителе комплексных кадастровых работ ППК «Роскадастр».

Как установлено в судебном заседании, ответчиком КИА проводились работы по межеванию выделяемого земельного участка только после предварительного согласования администрацией района предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем судом отклоняются доводы истца и его представителя об отсутствии надлежащего уведомления о выделении КИА земельного участка и согласовании границ выделяемого земельного участка.

При производстве по гражданскому делу судом установлено, что истец РПН не лишен возможности пользования принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, площадью 1 500 кв.м., не лишен возможности определения границ принадлежащего земельного участка на местности путем проведения межевания земельного участка.

От проведения землеустроительной экспертизы по делу истец РПН и его представитель ИЕН отказались, указав на то, что ими представлены достаточные доказательства обоснованности заявленных исковых требований, настаивали на рассмотрении гражданского дела по существу по имеющимся доказательствам.

Принимая во внимание, что границы земельного участка РПН на местности не определены, межевание земельного участка не проводилось, согласно сведениям проведенных комплексных кадастровых работ земельный участок РПН является учтенным объектом недвижимого имущества, его площадь составляет 1 500 кв.м., каких-либо препятствий для установления границ земельного участка РПН на местности не имеется, в настоящее время не имеется достаточных оснований для вывода о том, что земельный участок, предоставленный в аренду КИА, находится в границах земельного участка РПН, поскольку соответствующих достоверных доказательств истцом суду не предоставлено, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу без проведения судебной землеустроительной экспертизы, учитывая высказанную истцом позицию об отказе в проведении землеустроительной судебной экспертизы.

Достаточных оснований для назначения судебной землеустроительной экспертизы по инициативе суда за счет средств бюджета судом при производстве по делу не установлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит, что истцом не представлено доказательств нарушения его имущественных прав, связанных с использованием принадлежащего на праве собственности земельного участка, в связи с чем заявленное требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование истца РПН о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 27 октября 2025 года, заключенного между Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области и КИА, суд находит заявленное требование не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок и основания расторжения договора аренды предусмотрены статьями 619 и 620 ГК РФ, согласно которым требовать расторжения заключенного договора аренды могут арендодатель и арендатор.

Лицо, не являющееся стороной договора, не вправе требовать расторжения заключенного договора аренды.

Истец РПН не является стороной рассматриваемого договора аренды земельного участка, в связи с чем не в праве требовать расторжения указанного договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований РПН к Администрации Шимского муниципального округа Новгородской области, КИА, кадастровому инженеру ЗСВ о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости, расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением с 5 марта 2026 года.

В окончательной форме решение принято 27 февраля 2026 года.

Председательствующий- О.В. Швалева