Судья Савельева Е.В. Дело № 7-25 (12-14)/2023

дело № 5-336/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста 21 апреля 2023 г. 

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего муниципального казенного детского образовательного учреждения комбинированного вида «Детский сад № 25 «Дельфинчик» (далее – МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик») ФИО1 на постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05.04.2023 г. МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности данного дошкольного учреждения сроком на 30 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, заведующий МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» ФИО1 просила решение судьи отменить ввиду отсутствия в действиях учреждения состава административного правонарушения. Указала, что МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, иных доходов у учреждения не имеется. В этой связи у учреждения отсутствует возможность самостоятельно устранить выявленные по итогам проверки административного органа нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Вместе с тем МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», неоднократно направляло в адрес учредителя – Управления образования администрации г. Элисты заявки на финансирование, а в адрес МУП «Элиставодоканал» обращения об устранении провала участка земли на территории учреждения и восстановлении целостности асфальтного покрытия, возникших после проведенных названным предприятием работ. По её мнению, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия по доверенности ФИО3, ФИО4 просили оставить постановление судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30.03.1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.5.3 данных требований стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Через собственную территорию не должны проходить магистральные нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы, сети инженерно-технического обеспечения, предназначенные для обеспечения населенных пунктов, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов (п. 2.1.1). 

На собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения (п. 2.11.1).

Как следует из материалов дела, 01.03.2023 г. ведущим специалистом ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО3 на основании абз. 2 п. 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» произведен осмотр помещений, территорий МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик», в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем составлен протокол осмотра при проведении профилактического визита, акт профилактического визита.

Решением начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО5 от 02.03.2023 г. №01/07 в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда здоровью воспитанников и персонала названного дошкольного учреждения, полученных в ходе проведения профилактического визита, в период с 06.03.2023 г. по 20.03.2023 г. назначена внеплановая документарная проверка МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик».

В ходе проведения указанной внеплановой документарной проверки выявлено, что МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в помещении на потолках и стенах групп 1, 4, 7, 8, 9 имеются обширные следы протечек, штукатурка во многих местах набухла, следы протечек расположены в местах прохождения электросетей, что представляет опасность замыкания электропроводки, имеется отслойка обоев. Плавательный бассейн дошкольной организации находится в аварийном состоянии: на стенах трещины с раскрытием до 2-х см, потолок со следами обширных протечек, штукатурка во многих местах отпала (бассейн не эксплуатируется) (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

- на территории дошкольной организации на групповой площадке № 9 под теневым навесом имеется провал земли и асфальтного покрытия, образовавшийся в связи с прорывом городской канализации (п.п. 2.1.1, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.03.2023 г. 

В этот же день по факту выявленных нарушений в отношении МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и в последующем учреждение привлечено постановлением судьи городского суда к административной ответственности по указанной норме. 

Факт совершения ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 14/07 об административном правонарушении от 13.03.2023 г.; актом внеплановой документарной проверки от 13.03.2023 г., копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от 02.03.2023 г., копией акта профилактического визита от 01.03.2023 г., копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 01.03.2023 г. и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 21-27).

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы об отсутствии в действиях МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» состава административного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на указанное учреждение обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, по делу не установлено.

При назначении административного наказания учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких данных постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» оставить без изменения, жалобу заведующего МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.В. Панасенко