Дело № 2-400/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г. г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 /по устному ходатайству/, представителя ответчика ФИО3 /доверенность от 09 января 2019 года №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы монтажником аппаратуры проводной связи 2-го разряда, монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда, слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов Уфимского завода коммутационной аппаратуры, монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда акционерного общества БЭТО, назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указала, что 19 марта 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 337 от 29.03.2018 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. Профессия истца «монтажник аппаратуры проводной связи» имеет неполное наименование, без указания сборочных работ, объектов сборки. Ранее действующие и ныне действующие классификаторы предусматривают пять различных наименований профессий «монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов». Просит учесть характеристики работ по данным профессиям, описанные в ЕТКС.

С учетом заявленного уточнения просит признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж периоды:

с 05.11.1985 г. по 01.06.1988 г. – монтажником аппаратуры проводной связи 2-го разряда Уфимского завода коммутационной аппаратуры, с 01.06.1988 г. по 15.07.1993 г., с 03.01.1991 г. по 26.01.1991 г. – монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО – на основании раздела ХIII Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173;

с 26.01.1991 г. по 15.07.1993 г. – монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО, с 15.07.1993 г. по 31.07.1995 г. - слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов Уфимского завода коммутационной аппаратуры – в соответствии с позициями 1130000в-1753а раздела № ХIII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 19.03.2018г.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали уточненные исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить. Пояснили, что истица в оспариваемые периоды работала с применением вредных веществ – окисла свинца, которые относятся к радиоактивным. В связи с чем периоды работы с 05.11.1985 г. по 01.06.1988 г., с 01.06.1988 г. по 15.07.1993 г., с 03.01.1991 г. по 26.01.1991 г. просят учесть на основании раздела ХIII Списка № 1 – рабочие, занятые на работах с радиоактивными веществами. В должности слесаря-сборщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов истец выполняла те же функции, что и монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов. Приложением к коллективному договору Уфимского завода коммутационной аппаратуры в перечне должностей с вредными условиями труда предусмотрены монтажники аппаратуры проводной связи, монтажники радиоаппаратуры и приборов.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, пояснила, что на момент вынесения оспариваемого решения у ответчика не имелось сведений о работе истца с окислами свинца, поэтому анализ проводился на предмет соответствия должности монтажников в электровакуумном производстве и монтажников селеновых выпрямителей, что было наиболее близко к названию должности истца.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных отношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Согласно п.2 ст.30 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.30 Закона правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173) разделом ХIII «Радиотехническое производство» предусмотрены рабочие, занятые на работах с радиоактивными веществами. 

Согласно уточненному иску истец заявила, что данным условиям соответствует её работа с 05.11.1985 г. по 01.06.1988 г. – монтажником аппаратуры проводной связи 2-го разряда Уфимского завода коммутационной аппаратуры, с 01.06.1988 г. по 15.07.1993 г. монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО.

В то же время часть указанного периода 9 с 26.01.1991г. по 15.07.1993г.) истец также заявила и по позиции1130000в-1753а Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) разделом ХIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» предусмотрены рабочие, занятые на работах с применением окислов свинца (позиция1130000в-1753а)

Судом установлено, что 19 марта 2018 г. истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № от 29.03.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано. Из специального стажа истца исключен период работы с 18.10.1984г. по 31.07.1995г. монтажником аппаратуры проводной связи, монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов, слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов Уфимского завода коммутационной аппаратуры в связи с тем, что невозможно установить, в каком производстве протекала работа.

Для определения права на досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления в ПФ необходимо наличие специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев по Списку № 1, либо 10 лет по Списку № 2.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные Правила с 01 января 2015 года применяются на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В судебное заседание истицей представлены архивная справка № 201/сп, от 13.02.2018г., архивная выписка № 2452/сп от 28.03.2018 г., выданные Национальным архивом Республики Башкортостан. Из архивной выписки видно, что истица в оспариваемые периоды работала на Уфимском заводе коммутационной аппаратуры с 18 октября 1984 года монтажником АПС 2 разряда. Работа во вредных условиях труда в течение всего периода работы не усматривается. 

Работа истца по заявленным должностям подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Согласно архивной справке № отражена выписка из приказа (распоряжения) № от 15 июля 1993 года о переводе на другую работу по АО Концерна БЭТО «ФИО1(имя, отчество полностью не указаны) монтажник 2-го разряда участка № 04 цеха № 87, условия труда – вред. (так в тексте оригинала), перевести 15.07.1993 г. сл.сб. (так в тексте оригинала) 2 разряда на участок № 05 цеха № 87, условия труда – норм (так в тексте оригинала)». 

Доводы истицы и ее представителя о том, что ФИО1 работала на работах с применением окислов свинца в течении всего оспариваемого периода так же не нашли своего подтверждения материалами дела.

В ответе на запрос суда, полученном из национального архива Республики Башкортостан № 258/т от 19.02.2019 г. указано, что документов, содержащих сведения о видах производства на предприятии Уфимского завода коммутационной аппаратуры, а также применялись ли на производстве в данном предприятии радиоактивные вещества, окислы свинца не обнаружены. Был представлен Коллективный договор Уфимского завода коммутационной аппаратуры на 1987 год, в Приложении № 10 к которому был указан Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. В указанном приложении указана должность монтажника радиоаппаратуры и приборов, занятых на пайке свинцово-оловянистыми сплавами. 

Доводы представителя истца о том, что, несмотря на отсутствие в Списке № 1 профессии слесаря-сборщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, должностные обязанности слесаря-сборщика и монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов аналогичны, судом также не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Иск в этой части подлежит отклонению.

Таким образом, суд находит подлежащим включению в специальный стаж истицы периода работы с 26.01.1991 г. по 15.07.1993 г. – монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО, так как работа в указанный период совпадает с позицией 1130000в-1753а Списка № 1, утвержденного Постановлением №10 от 26.01.1991г. и с Приложением № 10 к Коллективному договору как работа монтажника радиоэлектронной аппаратуры с применением в работе окислов свинца ( свинцово-оловянистые сплавы).

Доводы о выполнении истцом с 05.11.1985 г. по 01.06.1988 г. в качестве монтажника аппаратуры проводной связи и с 01.06.1988 г. по 15.07.1993 г. в качестве монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов работы с радиоактивными веществами подтверждения в суде не нашли. Истцом заявлено, что окислы свинца, с которыми она работала, являются радиоактивными веществами. Указала, что это является общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании. В подтверждении представила материалы из Википедии (свободной энциклопедии). Однако, представленный материал таких подтверждений не содержит, сведения о токсичности свинца не являются равнозначными радиоактивности.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж в соответствии с разделом 13 Списка №1 (Постановление СовМина СССР №1173) периодов работы с 05.01.1985 г. по 01.06.1988 г. монтажником аппаратуры проводной связи 2-го разряда Уфимского завода коммутационной аппаратуры, с 01.06.1988 г. по 15.07.1993 г. монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО подлежат отклонению.

С учетом включенного судом периода в специальный стаж истицы, ее спецстаж по Списку № 1 составляет менее требуемых законом 7 лет 6 месяцев, следовательно, досрочная страховая пенсия истице установлена быть не может. Иск в этой части также подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 26.01.1991 г. по 15.07.1993 г. – монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в соответствии с разделом 13 Списка №1, утвержденного Постановлением СовМина СССР №1173, периодов работы с 05.01.1985 г. по 01.06.1988 г. монтажником аппаратуры проводной связи 2-го разряда Уфимского завода коммутационной аппаратуры, с 01.06.1988 г. по 15.07.1993 г. монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2-го разряда Акционерного общества БЭТО; в соответствии с позицией № 1130000в-1753а раздела № ХIII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, периода работы с 15.07.1993 г. по 31.07.1995 г. слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов Уфимского завода коммутационной аппаратуры, досрочном назначении страховой пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

Председательствующий М.Д. Жучкова