РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2019 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-261/2019 по административному иску и.о. прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Киренскому муниципальному образования в лице администрации Киренского городского поселения о признании бездействия незаконным, об обязании провести открытый конкурс и заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, обязании обеспечить бесперебойную работу тепловых сетей котельных

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал (с учетом уточнений), что в рамках осуществления надзора за законностью использования и распоряжения муниципальным имуществом в деятельности Администрации Киренского городского поселения выявлены нарушения законодательства при распоряжении имуществом коммунального назначения, находящимся в собственности Киренского муниципального образования и предназначенным для использования в жилищно-коммунальной сфере. Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости тепловые сети котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенные по адресу: 

<

адрес>; и тепловые сети котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, являются собственностью Киренского муниципального образования. Прокуратурой района установлено, что администрацией Киренского городского поселения указанные объекты в пользование никому не передавались. Указанные тепловые сети являются объектами коммунальной инфраструктуры, посредством которых осуществляется теплоснабжение на территории микрорайона Центральный Киренского муниципального образования. Из представленной администрацией Киренского муниципального образования информации от 22.07.2019 установлено, что к объектам теплоснабжения, находящимся в муниципальной собственности относятся тепловые сети котельной № 13 со степенью износа 60% и тепловые сети котельной № 14 со степенью износа 60%. Согласно акта обследования инженерных сетей теплоснабжения котельной №13 от 12.02.2019 ООО «Теплоснабжение», в собственности которого находится здание котельной № 13, установлено, что трубопровод имеет значительный износ в виде коррозии металла, известковых отложений, отсутствует изоляция, требуется замена подводов к абонентам и всей запорной арматуры, ремонт тепловых колодцев. В соответствии с информацией от 23.07.2019 ООО «Тепловая компания», в аренде у которого находится здание котельной № 14, в рамках подготовки к отопительному периоду требуется ремонт технологических колодцев, вводов на тепловых сетях котельной № 14, демонтаж и монтаж тепловой сети длиной 65 метров, замена труб и задвижек. При отсутствии субъекта, эксплуатирующего тепловые сети, и отсутствии надлежащей подготовки к прохождению отопительного периода 2019-2020г.г. может произойти срыв отопительного периода, в связи с чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг. Администрацией Киренского городского поселения концессионное соглашение до настоящего времени не заключено, тепловые сети котельных №13 и №14 находятся в состоянии, требующем ремонта, степень износа которых составляет 60%. Надлежащее состояние тепловых сетей необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителям коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, и в дальнейшем возможность предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, а значит, создает безопасные условия проживания граждан. Ненадлежащее состояние тепловых сетей и непринятие со стороны администрации Киренского городского поселения мер по передаче права владения и пользования тепловых сетей котельных хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения может привести к прерыванию процесса теплоснабжения, с последующим причинением значительного материального ущерба муниципальному имуществу, а также частной собственности, нарушению прав граждан на получение качественных коммунальных услуг в необходимых объемах. Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в силу различных причин меняется. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. На основании изложенного, и.о. прокурора Киренского района просит признать незаконным бездействие администрации Киренского городского поселения по не проведению конкурса и не заключению концессионного соглашения в отношении тепловых сетей котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска, и тепловых сетей котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска; обязать администрацию Киренского городского поселения провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения: тепловых сетей котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска, и тепловых сетей котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска, являющихся муниципальным имуществом Киренского муниципального образования, в срок до 01.06.2020; обязать администрацию Киренского городского поселения заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения: тепловых сетей котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска и тепловых сетей котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом Киренского муниципального образования; обязать администрацию Киренского городского поселения обеспечить бесперебойную работу тепловых сетей котельных № 13 и № 14 г. Киренска до момента передачи их хозяйствующему субъекту в рамках концессионного соглашения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании прав по должности, настаивал на исковых требованиях, поддержал доводы, изложенные в административном иске и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика администрации Киренского городского поселения в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще. От и.о. главы Киренского муниципального района ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Ранее от административного ответчика были представлены письменные возражения на административный иск, согласно которым административный ответчик считает требования и.о. прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 01.08.2019 в адрес ООО «Теплоснабжение» администрация Киренского городского поселения направила договор о передаче объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без права выкупа. 05.08.2019 от ООО «Теплоснабжение» поступил ответ с предложением заключить концессионное предложение на сети теплоснабжения котельной № 13.Также в адрес ООО УК «Терминал» было направлено письмо с предложением заключить договор о передаче объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без права выкупа, однако, в связи с неполучением письма, в адрес администрации вернулся конверт. Таким образом, бездействие со стороны администрации отсутствует. Права владения и пользования тепловых сетей путем заключения концессионного соглашения может быть осуществлена только по результатам проведения конкурса. Кроме того, согласно акту проверки готовности к отопительному периоду от 03.10.2019 комиссией установлена готовность к отопительному периоду муниципального образования, что опровергает требование и.о. прокурора об обеспечении бесперебойной работы тепловых сетей котельных № 13 и № 14 г. Киренска до момента передачи их хозяйствующему субъекту в рамках концессионного соглашения. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Третье лицо ООО «Тепловая компания» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще. Суду представлен письменный отзыв на административный иск, согласно которому ООО «Тепловая компания» считает требования и.о. прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо ООО «Теплоснабжение» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования и.о. прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 от 06.10.2003), к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.4.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения органов местного самоуправления поселений относятся, в том числе, полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу ч.ч.1,2 ст. 51 Федерального закона № 131 от 06.10.2003, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ от 27.07.2010), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с положениями ст. 28.1 Федерального закона № 190 от 27.07.2010, передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, вышеприведенными положениями закона установлено, что, если объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение заключается путём проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 37 данного закона.

В соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество по определенным указанным в данной статье основаниям, в том числе на основании предоставления преференций субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которых может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган.

Согласно п.3.1 указанных Правил заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «в,г,д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В силу п.121 указанных Правил, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в рамках осуществления надзорной деятельности прокурором за законностью использования и распоряжения муниципальным имуществом в деятельности администрации Киренского городского поселения выявлены нарушения законодательства при распоряжении имуществом коммунального назначения, находящимся в собственности Киренского муниципального образования и предназначенным для использования в жилищно-коммунальной сфере. 

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости тепловые сети котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенные по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный; и тепловые сети котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенные по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный, находятся в собственности Киренского муниципального образования.

По информации администрации Киренского городского поселения от 22.07.2019 степень износа указанных тепловых сетей котельной № 13 и котельной № 14 составляет 60%.

Из акта ООО «Теплоснабжение» от 12.02.2019 обследования инженерных сетей теплоснабжения, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Киренск, мкр. Центральный усматривается, что на аварийном участке № 1 «Котельная № 13 (ТК1) - ул. Соснина №56 (ТК2)», обнаружены следующие дефекты: трубопровод имеет значительный износ в виде коррозии металла, известковых отложений, что влечет к постоянным порывам труб; теплоизоляция отсутствует; неоднократно в отводных трубах были порывы на стыках и подводах к абонентам; требуется полная замена подводов к абонентам и вся запорная арматура; требуется ремонт тепловых колодцев.

Из пояснений генерального директора ООО «Тепловая компания» от 23.07.2019 о подготовке к отопительному сезону, усматривается, что на тепловых сетях котельной № 14 требуется ремонт конструкции технологических колодцев, вводов на тепловых сетях котельной, демонтаж и монтаж тепловой сети, замена труб и задвижек.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ до настоящего времени объекты теплоснабжения – тепловые сети котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенные по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный; и тепловые сети котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенные по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный, находящиеся в муниципальной собственности Киренского муниципального образования, по концессионному соглашению не переданы, конкурс на право заключения данного соглашения не проведен. Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Надлежащее состояние тепловых сетей необходимо для обеспечения бесперебойной передачи отопления населению и другим потребителям коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, и в дальнейшем возможность предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, а значит создаст безопасные условия проживания граждан. При отсутствии субъекта, эксплуатирующего тепловые сети, и отсутствии надлежащей подготовки к прохождению отопительного периода 2019-2020 г.г. может произойти срыв отопительного периода, в связи с чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг.

Не заключение концессионного соглашения противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества – тепловых сетей, в частности, к невозможности разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию и реконструкцию объектов теплоснабжения.

Бездействием администрации Киренского городского поселения по не проведению конкурса и не заключению концессионного соглашения в отношении тепловых сетей могут быть нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих за потребленные коммунальные услуги, на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, дезорганизации работы учреждений социального обеспечения и других потребителей.

Доказательств о проведении конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения – тепловых сетей котельной № 13 и № 14, находящихся в муниципальной собственности Киренского муниципального образования, ответчиком не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что он не бездействует, поскольку в 2019 году им предпринимались попытки к передаче указанных объектов теплоснабжения ресурсоснабжающим организациям в аренду, а также, что согласно имеющемуся акту установлена готовность к отопительному периоду муниципального образования, в связи с чем требования и.о.прокурора не обоснованы, являются несостоятельными, поскольку не опровергают того факта, что административным ответчиком до настоящего времени конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения не проведен, само концессионное соглашение не заключено. Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении административным ответчиком мероприятий, направленных на проведение конкурса, суду не представлено. Требование и.о. прокурора об обязании обеспечить бесперебойную работу тепловых сетей до момента передачи их хозяйствующему субъекту в рамках концессионного соглашения направлено на обеспечение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также в целях недопущения прерывания процесса теплоснабжения, возникновения угрозы жизни и здоровью людей, дезорганизации работы учреждений социального обеспечения и других потребителей.

Учитывая, что бездействие администрации Киренского городского поселения по не проведению конкурса и не заключению концессионного соглашения в отношении тепловых сетей является длящимся и не связано с моментом принятия мер реагирования со стороны прокуратуры в виде предписания, то суд приходит к выводу, о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. 

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования и.о. прокурора законны, обоснованы и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий, а также требований законодательства, суд считает разумным установить срок для исполнения требований и.о. прокурора об обязании проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения до 01.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Киренскому муниципальному образования в лице администрации Киренского городского поселения о признании бездействия незаконным, об обязании провести открытый конкурс и заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, обязании обеспечить бесперебойную работу тепловых сетей котельных - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Киренского городского поселения по не проведению конкурса и не заключению концессионного соглашения в отношении тепловых сетей котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска, и тепловых сетей котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска.

Обязать администрацию Киренского городского поселения провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения: тепловых сетей котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска, и тепловых сетей котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска, являющихся муниципальным имуществом Киренского муниципального образования, в срок до 01.06.2020.

Обязать администрацию Киренского городского поселения заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения: тепловых сетей котельной № 13 протяженностью 1534 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска и тепловых сетей котельной № 14 протяженностью 1180 м., расположенных в микрорайоне Центральный г. Киренска после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом Киренского муниципального образования.

Обязать администрацию Киренского городского поселения обеспечить бесперебойную работу тепловых сетей котельных № 13 и № 14 г. Киренска до момента передачи их хозяйствующему субъекту в рамках концессионного соглашения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2019 года.

Судья М.В. Мельникова